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¿UN TERREMOTO SALVARÁ LIMA?

Por Aldo Facho Dede, arquitecto urbanista

imagen 1: Edificios derruidos en Morelos tras el terremoto de setiembre 2017

Hace algunas semanas vimos desplomarse edificios en la ciudad de Morelos en México, producto de un sismo de grado 7,1.  Esa desgracia nos hizo recordar que somos igualmente vulnerables ante este tipo de desastres, y por unos días la prensa buscó en el COEN, INDECI y cuanto experto podía encontrar información sobre la posibilidad de un evento similar en nuestro país, y cómo afectaría nuestras urbes.  Como era de esperar, se puso en evidencia la gran vulnerabilidad de las ciudades de la costa, en especial Lima, y no tanto por la calidad del suelo, sino por el abrumador porcentaje de viviendas construidas sin ningún tipo de intermediación profesional, y por ende carentes de un diseño sismo resistente que aporte seguridad a sus habitantes.

Construir tanto en arenales como en laderas de los cerros demanda estructuras especiales que en estos casos no se han previsto, a ello se suma el hecho que, como gran parte de estos barrios son producto de invasiones, no ha habido una planificación urbana mínima que garantice el acceso de ambulancias o motobombas a las zonas altas.  Mayor peligro corren las viviendas construidas dentro de las fajas marginales de los ríos, o en las quebradas, donde se han concentrado los damnificados producto del niño costero 2017.

imagen 2: Barriadas de Lima

Hasta aquí el panorama es sombrío, pero podría significar una oportunidad para la ciudad.  Los expertos consultados han coincidido que se debe resolver con urgencia la precariedad de los barrios más vulnerables, y ello podría ser el motor para abordar la planificación urbana desde un enfoque estratégico y adaptativo: estratégico porque debiera estar estructurado mediante grandes intervenciones urbanas que aceleren los procesos de cambio, y adaptativo porque debiera trabajarse con y desde las personas, verificando el impacto de dichas intervenciones durante su proceso de implementación.  Ciudades como Medellín, San Pablo y Río de Janeiro han podido resolver estos escenarios de riesgo mediante la implementación de políticas de regeneración urbana que han permitido liberar las zonas más vulnerables, densificando las más propicias.  Esto, de la mano con políticas de vivienda social, ha permitido mantener la localía de las familias afectadas.

imagen 3: Medellín, PUi Quebrada Juan Bobo

Este enfoque se estrella con el cortoplacismo de nuestra política y la caducidad de nuestros instrumentos de planificación, hace casi treinta años que no se aprueba un Plan de Desarrollo Urbano para Lima, y eso no es simple dejadez.  Es evidente que la planificación urbana no ha sido una prioridad para los últimos alcaldes, y en gran parte debido a que los instrumentos de planificación tradicionales son demasiado abstractos y obligan a pensar en horizontes temporales que superan los cuatro años de gestión.  En ese contexto, la planificación estratégica y adaptativa abordada desde grandes proyectos urbanos permite visibilizar los resultados desde el inicio del proceso, y genera un contexto propicio para insertar cambios estructurales que beneficien el desarrollo de la ciudad.

Imagen 4: Buenos Aires, Gran Proyecto Urbano “Puerto Madero”

Estamos en el último trimestre del 2017, el niño costero vuelve a ser tema de discusión dado que nos aproximamos a un nuevo período de lluvias y no se han realizado los cambios prometidos en el marco de la reconstrucción.  Pensar en planificar y ejecutar en tan poco tiempo ha demostrado ser inviable, pero si abordamos la planificación desde el mencionado enfoque podríamos no solo resolver las urgencias, sino proponer una nueva forma de ordenar el desarrollo de nuestras ciudades.  Los mencionados “cambios”, debieran pensarse más que precediendo las obras, como consecuencia de las mismas, bajo un enfoque de planificación y de desarrollo sostenible.

 

Fuentes de las imágenes:

Imagen 1: https://img.washingtonpost.com/rf/image_1484w/2010-2019/Wires/Images/2017-09-08/Getty/844239832.jpg?t=20170517

Imagen 2: http://paisajetransversal.com/

Imagen 3: https://image.isu.pub/150526163813-a576832654d8c6eda43d9fed20ce12c0/jpg/page_1.jpg

Imagen 4: https://www.panamericanworld.com/sites/default/files/turismo_de_reuniones_buenos_aires_.jpg

COSTURAS URBANAS

Red de Centralidades Barriales en la Periferia de Arequipa como alternativa Socio Ambiental al Cambio Climático en Poblaciones Vulnerables

Por Carlos Zeballos Velarde, arquitecto urbanista

Arequipa, como muchas ciudades del Perú, ha crecido de forma no planificada, asentándose principalmente sobre las estribaciones de los volcanes Chachani y Misti. La agreste topografía de estos terrenos, se ve surcada por quebradas que discurren desde los volcanes hacia el río Chili, y por los que estacionalmente discurren torrentes de agua a gran velocidad y caudal durante las estaciones de lluvias, razón por las que se las denomina “torrenteras”.  Muchas de las poblaciones que se han asentado en áreas periféricas carecen de servicios básicos, áreas verdes y están aisladas entre sí, siendo las más vulnerables las que se asientan sobre torrenteras, con el consecuente riesgo a la propiedad y la propia integridad de las personas. Las inundaciones son el desastre que más pérdidas humanas ocasiona en Arequipa (INDECI, 2014), y como como consecuencia del cambio climático la frecuencia e intensidad de estas va a agravarse en los próximos años.

Estas circunstancias, agravadas por el escaso interés de las autoridades en resolverla, deviene en la fragmentación y aislamiento de los barrios ubicados en la periferia, el deterioro ambiental de las áreas de torrenteras y el incremento de su vulnerabilidad social, económica y ambiental.

El Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa 2015-2025 ha identificado esta problemática considerando éstas áreas vulnerables como áreas de riesgo sujetas a planificación especial, si bien no ha especificado cómo podrían ser estos planes. Ante estas circunstancias, el proyecto de investigación aplicada COSTURAS URBANAS, Red de Centralidades Barriales en la Periferia de Arequipa como alternativa Socio Ambiental al Cambio Climático en Poblaciones Vulnerables, seleccionado en el concurso patrocinado por Cienciactiva-UNSA, busca ofrecer un modelo integrado de planeamiento social urbano ambiental a fin de mejorar las condiciones resiliencia en poblaciones vulnerables de la periferia de Arequipa. Es un proyecto integral físico espacial, socio-ambiental e institucional, que se está llevando a cabo en coordinación con el Instituto Municipal de Planeamiento, las Municipalidades Distritales correspondientes, las organizaciones de base y la población organizada como actores claves que le den viabilidad a esta propuesta técnico académica. Este modelo ofrece una metodología que puede ser replicada en situaciones similares de la región o el país.

El proyecto “Costuras Urbanas” propone la concepción de una red de centralidades barriales periféricas que por un lado potencien las capacidades de la población y que por el otro coadyuven a la prevención de eventos de desastre naturales, permitiendo el desarrollo articulado de estas zonas y el resto de la ciudad a la vez que motivar el incremento de la resiliencia urbana tanto pasiva como proactiva. La participación de la población en las diferentes fases del proyecto- diagnóstico, propuesta y ejecución- permitirá garantizar que la propuesta refleja las necesidades de los habitantes y permita el fortalecimiento de su identidad y memoria colectiva, de tal suerte sea la población la que construya su ciudad con la orientación de las instituciones académicas y gestoras pertinentes.

El proyecto abarca 4 aspectos integrales

  • Ambiental: incluyendo propuestas para la gestión de riesgos en torrenteras, alternativas de mitigación de los efectos del cambio climático en poblaciones vulnerables y promover el incremento de áreas verdes en lugares con extrema deficiencia de vegetación por habitante
  • Físico espacial: busca integrar áreas actualmente desarticuladas, la potenciación de subcentralidades barriales y mejorar la estética del paisaje.
  • Socio económico: desarrolla fortalecimiento de capacidades para generar alternativas de productividad comunal, incluyendo subproyectos de agricultura urbana, la democratización de servicios, el incentivo al autoempleo y el trabajo con la juventud.
  • Institucional: promueve alianzas estratégicas con organismos del estado, a nivel de municipalidad provincial, municipalidades distritales, IMPLA, INDECI, CENEPRED, Ministerio del ambiente, etc.

Resultados Planeados

Este proyecto académico, que comenzó este marzo, dura dos años y tiene cuatro etapas:

  • Diseño de la metodología: que consta de tres niveles: macro, meso y micro. La metodología ha sido desarrollada en una ponencia presentada en el XXVI Congreso Mundial de Arquitectura en Seúl http://uia2017seoul.org en setiembre de este año, la cual fue una de las premiadas con el “Outstanding Papers & Design Works Awards” http://www.uia2017seoul.org/notice/k_pop11.html.
  • Diagnóstico integrado: que incluirá el desarrollo de talleres participativos que permitan conocer de cerca las necesidades de la población, y por otro lado incluirá análisis en Sistemas de Información Geográfica complementada por la información recolectada en encuestas y en los vuelos de drone del proyecto.
  • Propuesta participativa: En la que, contando con la asesoría de expertos nacionales e internacionales, y con la participación de la población, se propondrá un plan de renovación urbana en los sectores vulnerables.
  • Difusión: a través de talleres, publicaciones y eventos, además de la propuesta al IMPLA como aporte al desarrollo de la planificación de esta área de la ciudad.

Posteriormente, en una etapa post-proyecto se espera poder realizar un prototipo de costura urbana que sirva como modelo de catalizador consensuado para poblaciones de esta zona. A nivel nacional, la experiencia puede ser replicada en contextos similares, beneficiando a grandes segmentos de la población peruana que se han asentado en zonas de riesgo.


Equipo del proyecto:

Investigador principal: Carlos Zeballos.
Co Investigadores: Jorge Urquizo, Adolfo Chacón, Ricardo González.
Tesistas: Oshin Chua, Katherine Ancco
Asistentes: Eliana Chui, Eduardo Romero.
Asesores: Jan Turkstra, Luis Rodríguez, Américo Martínez, Edwin Guzmán

PEDALEANDO HACIA LA CIUDAD DEL SIGLO XXI

Por Aldo Facho Dede y Carlos Morales

Ciclocarril Calle Libertadores, San Isidro (Lima, Perú)

Recientemente diversos medios peruanos de prensa escrita (El Comercio, La República, Andina, entre otros) han venido publicando notas periodísticas que mencionan que el distrito de San Isidro, en la ciudad de Lima, contará con el primer sistema de bicicletas públicas del país.  En Urbanistas.lat hemos desarrollado una breve investigación para poder informarles sobre esta interesante iniciativa.

Un Sistema de Bicicletas Públicas (SPB) es, por lo general, un servicio brindado en el marco de una Asociación Público-Privada bajo la modalidad contractual de concesión, en donde existe una co-participación de la inversión privada con la inversión pública a fin de atender una demanda de viajes de corta distancia y/o duración dentro de un área de funcionamiento específica (Montezuma, 2015).[1]

La primera experiencia a nivel global se dio mediados de la década de 1960, con el llamado “Witte Fietsenplan” o “Plan de la Bicicleta Blanca” en la ciudad de Ámsterdam (Países Bajos), que surgió como una medida contra-cultural con el objetivo de denunciar la contaminación producida por los vehículos privados y la mala calidad del servicio de transporte público.  Miles de ciudadanos sobre bicicletas pintadas de color blanco invadieron las calles de la ciudad para generar consciencia sobre la necesidad de una ciudad más segura y habitable.

Los primeros SPB de América Latina se implementaron a finales de la década del 2000, destacando ciudades como Río de Janeiro, Santiago de Chile, Bogotá, Rosario y Buenos Aires[2], dónde se han valorado los beneficios sociales, económicos y ambientales que un sistema de movilidad cicloviario aporta a la ciudad y los ciudadanos. Dichas experiencias dan cuenta que el mientras el número de usuarios, viajes y kilómetros de la red cicloviaria se incrementaban, el número de accidentes que involucraban ciclistas descendían[3].

Buenos Aires, Argentina.  Ecobici.

Por ejemplo, en Santiago de Chile el 7% del total de viajes diarios se realizan en bicicletas, 30% más desde el inicio de operaciones del sistema “Bike Santiago”[4]. En Buenos Aires el sistema “Ecobici” contaba al 2010 con 500 bicicletas y 40 ciclo-estaciones y en el 2017 cuenta con 1800 bicicletas y más de 170 estaciones[5]; o en Bogotá donde la red cicloviaria cuenta con un aproximado de 400 km de ciclorutas y bicicarriles[6] sin haber implementado aún un SPB.  En contraste, en Lima Metropolitana los viajes en bicicleta representan, de acuerdo al BID, el 0.3%del total de viajes diarios, contando con poco más de 140km[7] de ciclovías desarticuladas y sub-equipadas (Lima como vamos, 2016).

Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo

En Lima, el único distrito que ha implementado un servicio similar al SPB es el de San Borja, con su programa “San Borja en Bici” (2012), que evolucionó al programa “En Bici” con el objetivo de inter-conectarse con los distritos de Santiago de Surco y Surquillo.  En la actualidad cuenta con 240 bicicletas, 15 estaciones, 30 km de ciclovías y ciclorutas integradas, y más de 8000 usuarios regulares.[8]

Pero, ¿no que San Isidro iba a ser el pionero en la implementación de un Sistema de Bicicletas Públicas?  Entendemos que esa condición se le otorga por ser el primer distrito en implementar un sistema de libre acceso y tecnológicamente interconectado, tanto a vecinos como visitantes, mientras que el de San Borja es sólo para los vecinos del distrito.

sistema de bicicleta pública del distrito de san borja

¿Qué nos ofrecerá el SPB de San Isidro (MSI)?

La Iniciativa Privada presentada[9] ofrece  implementar un mínimo de 50 estaciones, 500 bicicletas y 900 anclajes en un lapso de 8 meses, a cambio de 381m2 de superficie publicitaria a ser implementada sobre mobiliario urbano en las vías locales del distrito. El plazo de concesión es de 13 años y 8 meses, prorrogable a 3 años adicionales.  El contrato no incluye la implementación de las vías ciclistas, por lo que se entiende que ese costo será asumido por la MSI, en el marco de su Plan de Movilidad Urbana Sostenible[10].

Si bien saludamos esta importante iniciativa, nos preocupa su limitada capacidad de atención, debido a qué sólo operará dentro del distrito de San Isidro, y por el tipo de concesión, será muy difícil poder hacerlo compatible con futuros sistemas distritales o metropolitanos.  Es evidente que este tipo de iniciativas deberían surgir desde la Municipalidad Metropolitana de Lima, pero aparentemente no es un tema de prioridad.

Como dato, se estima que el distrito de San Isidro es generador y atractor de  500,000 viajes diarios aproximadamente, de los cuales 172,000 son viajes cuya distancia se da en radios que no superan los 5km de distancia[11], pudiendo migrar de forma natural a la bicicleta.

 

Compartimos con ustedes algunos enlaces relacionados:

http://elcomercio.pe/lima/transporte/san-isidro-tendra-primer-sistema-bicicletas-publicas-del-pais-noticia-449825

http://www.andina.com.pe/Agencia/noticia-san-isidro-contara-con-primer-sistema-bicicletas-publicas-del-pais-678410.aspx

http://larepublica.pe/sociedad/1073456-san-isidro-implementaran-moderno-sistema-de-bicicletas-publicas

http://www.ciudadhumana.org/single-post/2016/08/25/Estructuraci%C3%B3n-de-un-SPB-en-Miraflores-San-Borja-y-San-Isidro-en-Lima-Per%C3%BA

 

Notas:

[1] Montezuma, R. (2015). “Sistemas Públicos de Bicicletas para América Latina”. Fundación Ciudad Humana. Bogotá – Colombia. Se puede encontrar gratuitamente vía web.

[2] http://www.eldestapeweb.com/buenos-aires-cuarta-latinoamerica-el-uso-la-bicicleta-n4229

[3] BID. (2015). “Ciclo-inclusión en América Latina y el Caribe”. Se puede encontrar gratuitamente vía web.

[4] http://www.elmostrador.cl/cultura/2017/03/13/aumenta-el-uso-de-la-bicicleta-en-santiago-pero-no-hay-donde-estacionar/

[5] http://www.buenosaires.gob.ar/compromisos/200-estaciones-de-ecobici

[6] Flores, R; Tadia, A., Pardo, C. y Lleras, N. (2015). “Ciclo-inclusión en América Latina y el Caribe: Guía para impulsar el uso de la bicicleta”. Editado por el Banco Interamericano de Desarrollo.

[7] Ibid, Flores et al (2015), Ibid.

[8] http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-ciclovias-san-borja-y-surco-se-interconectan-mediante-sistema-bicicleta-576481.aspx

[9] http://msi.gob.pe/portal/transparencia/29443-2/

[10] Ver A.C. Nº 007-2017-MSI, que declara de interés la Iniciativa privada “Prestación de Servicio de Bicicleta Pública en el distrito de San Isidro y Concesión de espacios para la instalación de publicidad exterior” en: http://msi.gob.pe/portal/sostenibilidad/plan-de-movilidad-urbana/

[11] Plan de Movilidad Urbana Sostenible de San Isidro 2016-2018.

 

Fuente Imágenes:

01 – Municipalidad de San Isidro

02 – http://www.buenosaires.gob.ar/ecobici/sistemaecobici

03 – https://bicics.com/actualidad/top-10-ranking-las-ciudades-mas-amigables-montar-bicicleta/

04 – https://bicics.com/wp-content/uploads/2015/09/2844_alquileres-bicicleta-san-borja-1.jpg

UN GRAN PARQUE PARA TRUJILLO

Por Sofía García*, comunicadora social y urbanista

Plaza Mayor de Trujillo

A dos cuadras de la Plaza de Armas de Trujillo se encuentra el Club Libertad, sobre un terreno de 25 mil m2 que le pertenece a todos los trujillanos. La historia es la siguiente, en 1841, la “Cofradía Nuestra Señora del Rosario” cedió el terreno al Club de Tiro –que posteriormente se convirtió en el Club Li­bertad- con la condición de que luego de 150 años, el terreno fuese entregado a la Beneficencia Pública de la ciudad. Sin embargo, vencido el plazo en 1991, el Club Libertad continuó ocupando el terreno el cual se encuentra en litigio desde ese momento. Mientras el Club está solicitando la ‘prescripción adquisitiva’ de dominio del predio, la “Cofradía de Trujillanos Vigilantes” liderada por el artista Gerardo Chávez, está empeñada en recuperar el terreno y convertirlo en nada menos que un parque público para la ciudad.

Club “La Libertad”

 

Fiel al modelo de crecimiento de nuestras ciudades, Trujillo creció sin planificación y por ende sin reservar suelo para espacios públicos –lo cual limita su desarrollo. Hoy, la tercera ciudad más grande del país tiene tan solo 2.1 m2 de área pública verde por habitante (Renamu, 2015), un tercio menos que Lima y casi cinco veces menos de lo recomendado por la OMS. En este contexto, la posibilidad de crear 2.5 hectáreas nuevas de área verde –equivalente al Parque Reducto de Miraflores y casi el doble que la Plaza de Armas de Trujillo, en el corazón de la ciudad es una oportunidad única que debemos tomar.

Gracias a los nuevos instrumentos urbanos incorporados en el nuevo Reglamento de Acondicionamiento Territorial (DS.022-2016-MVCS), no existen argumentos de falta de presupuesto, ni aquellos que solo priorizan la lógica de la rentabilización del mejor y mayor uso del suelo, que impidan la implementación de un parque. Hoy, la Municipalidad de Trujillo puede no solamente generar un gran espacio público en el centro de la ciudad, sino también financiar la construcción y mantenimiento del mismo, así como otros equipamientos e infraestructura. ¿Cómo? Mediante la venta de los metros cuadrados que va a dejar de edificar –posible a través de la generación y transferencia de Derechos de Edificabilidad (DAET); a través de un mecanismo similar a este, se financió el parque lineal “High Line” de Nueva York.

“High Line” de Nueva York

El principio de los DAET es que los derechos de construcción no tienen por qué ser fijos a un terreno; esto permite que predios o edificaciones catalogadas como Patrimonio o que deseen ser usadas para fines de Espacio Público, puedan transferir la capacidad edilicia (metros cuadrados de área techada construible) que no podrán desarrollar en su mismo terreno. Para ello, se deben identificar dentro del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad las zonas generadoras y las zonas receptoras de estos derechos.

El 25 de agosto el Poder Judicial indicó que el Club Libertad no es propietario del predio que ocupa –aunque este apelará la decisión. Cuando el juicio acabe y el terreno sea devuelto a la ciudad, la Municipalidad Provincial tiene la oportunidad de re-pensar su centro histórico y desarrollo urbano a partir del aprovechamiento de este importante predio para el beneficio de todos los ciudadanos. El potencial no solo está en generar un espacio público que además sea financieramente sostenible, sino a su vez poder incrementar la densidad, usos y edificabilidad de las zonas vecinas –posibilidad generada al tener un equipamiento urbano como un parque. En un contexto como el peruano donde la planificación de nuestros centros urbanos ha sido un esfuerzo poco recurrente y nada glorioso, la Reconstrucción con Cambios, implementada a partir de los desastres del Fenómeno del Niño del 2017, genera el contexto ideal para proponer este ambicioso proyecto, en el marco de la revisión del Plan de Desarrollo Urbano de Trujillo.

Es tiempo de implementar sin miedo nuevos instrumentos de planificación y financiamiento urbano para el desarrollo de ciudades más sostenibles e inclusivas. Los incentivos están alineados, solo falta la voluntad política de dar el paso adelante.

 

Fuentes de las imágenes:

01 – http://www.puntoycoma.pe/coyuntura/foto-remodelacion-de-la-plaza-de-armas-de-trujillo-causa-indignacion/

02 – Diario “La Industria” de Trujillo

03 – Elaboración propia en base de imagen de google maps

04 – Fotografía: MarkLennihan

*Sofía García Núñez

Planificadora Urbana y Comunicadora Social

Investigadora del Programa Especial de Estudios Urbanos y Regionales del Departamento de Planeamiento Urbano de MIT. Magister en Urbanismo.

PANAMERICANOS SIN LEGADO

Por Aldo Facho Dede, arquitecto y urbanista

Villa Panamericanos Lima 2019

La semana pasada se adjudicó la construcción de la Villa Panamericana al consorcio Besco-Besalco, luego de un concurso en dos fases en el que participaron importantes empresas nacionales e internacionales.  En palabras del Sr. Carlos Neuhaus, Presidente del Comité Organizador de los Juegos Panamericanos (Copal), se estarían garantizando los tiempos de ejecución de las obras, e incluso reduciendo los costos inicialmente estimados.[1]

Conjunto residencial “Ciudad del Sol” (Cómas, Lima), que se asemeja al proyecto para la Villa Panamericana, en palabras del Presidente de la Copal Sr. Carlos Neuhaus.

Hasta aquí estaríamos ante una gran noticia para el país, pero existen importantes interrogantes que a la fecha no han sido despejadas por el Gobierno Central: ¿cuál es el sentido de organizar un evento que demandará una inversión que duplica el presupuesto público del año 2017[2] destinado a vivienda y desarrollo urbano[3]?, ¿cuánto retribuirá en la mejora de calidad de vida de los limeños y en el desarrollo urbano de la ciudad?

Tristes ejemplos como las Olimpiadas de Atenas 2004, o los Panamericanos de Guadalajara 2011 pueden darnos cuenta de las consecuencias de concebir este tipo de eventos sin planificar su legado: millones de dólares gastados en infraestructura que con posterioridad no puede ser mantenida por la ciudad, y termina siendo abandonada.  El caso de las villas de deportistas es más dramático, pues si no se proyectan para atender la demanda local, terminan siendo difíciles de colocar en el mercado sin subsidiarlas.

Exteriores de la Villa Oímpica de Atenas 2004.
Villa Panamericana Guadalajara 2011, México.  Actualmente sin uso.

Según lo visto en el proyecto elaborado por la Copal para la Villa Panamericana vamos por ese peligroso camino. Su ubicación no responde a criterios de planificación urbana, y sólo debido a la disponibilidad del suelo de propiedad del Gobierno Central.  Adicionalmente, pareciera que no se están implementando en el distrito las obras necesarias para recibir tan importante inversión inmobiliaria, y propiciar un adecuado valor al entorno urbano.  Cabe mencionar que el terreno usado para la villa estaba programado para ser un parque, y según lo visto, no se aprecian áreas de recreación pública independizadas de los edificios que con posterioridad al evento puedan ser cedidas a la ciudad.

Se podría defender el hecho que ubicar vivienda de alta densidad consolida el uso y valor de los parques, como se ha hecho en Buenos Aires con la villa para las Olimpiadas de la Juventud[4], pero este no es el caso de la Villa Panamericana, cuyo plan maestro se asemeja más a un condominio de edificios con áreas verdes privadas.

Hacer referencia a la Residencial San Felipe es un error muy importante, pues los contextos históricos y sociales son muy distintos, además, la Municipalidad de Jesús María es quien ha terminado asumiendo el mantenimiento de los jardines, ¿tendrá Villa el Salvador esa capacidad con un presupuesto per cápita cuatro veces menor?[5].

Entrando al análisis de los edificios, se plantean 7 torres de 20 pisos con un total de 1,090 apartamentos, los mismos que con posterioridad al evento serían colocados como vivienda de interés social[6].

La historia, no obstante, da cuenta que este tipo de edificaciones terminan teniendo serios problemas de seguridad y calidad de servicios, dado que su costo de mantenimiento supera la capacidad de gasto de las familias beneficiadas.  El ejemplo emblemático es Pruitt-Igoe, conjunto de viviendas desarrollado en la ciudad de San Luis (EEUU) en la década del 50, que fue demolido en 1972 al haberse convertido en una amenaza social.

Demolición del conjunto residencial Pruitt-Igoe, en 1972

De la misma época, tenemos acertados ejemplos de proyectos urbanos para vivienda de interés social, como son las unidades vecinales 3, Matute y Rímac, con base en edificaciones de menor altura e importantes áreas verdes y recreativas, y que hoy son ejemplos de cohesión social y organización vecinal.

Vecinos de la Unidad Vecinal “Rímac”, El Rímac – Lima.  Corporación Nacional de la Vivienda, Arq. Santiago Agurto Calvo, 1952-54.

El panorama es sombrío, no por el evento, que seguro se resolverá con brillo, sino por lo que el evento le dejará a la ciudad, y por la inversión de miles de millones de soles en infraestructura que poco va a impactar en nuestro mejor vivir.  Aparentemente no hay ya margen de maniobra, el destino, en este caso, está trazado.

 

Notas:

[1] http://www.lima2019.pe/es/detalle-noticia/la-villa-de-atletas-ya-fue-adjudicada-para-su-construccion 07/09/2017

[2]http://busquedas.elperuano.com.pe/normaslegales/ley-de-presupuesto-del-sector-publico-para-el-ano-fiscal-201-ley-n-30518-1459891-1/   http://rpp.pe/politica/estado/los-juegos-panamericanos-2019-le-costaran-s-4125-millones-al-peru-noticia-1001087

[3] https://peru21.pe/economia/18-presupuesto-publico-2017-sera-destinado-educacion-234668

[4] http://www.lanacion.com.ar/2060601-como-son-los-departamentos-de-la-villa-olimpica-que-seran-vendidos-con-creditos-blandos

[5] Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana 2012-2025.  Pág. 326

[6] http://www.lima2019.pe/es/detalle-noticia/la-villa-de-atletas-ya-fue-adjudicada-para-su-construccion 07/09/2017

 

Fuentes de las imágenes:

Imagen 1: http://www.lima2019.pe/es/detalle-noticia/manana-miercoles-13-de-setiembre-presentacion-de-avances-de-la-villa-de-atletas

Imagen 2: https://i.ytimg.com/vi/TQOLvCxgkug/maxresdefault.jpg

Imagen 3: http://omicrono.elespanol.com/wp-content/uploads/2016/08/exteriores-villa.jpg

Imagen 4: https://i2.wp.com/static.animalpolitico.com/wp-content/uploads/2011/10/Villa_Panamericana1.jpg

Imagen 5: www.politecture.files.wordpress.com201111pruitt-igoe

Imagen 6: www.ulisesvegamesias.blogspot.pe

RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS: ¿VIVIENDAS SIN CIUDAD?

Por Claudia Amico Tudela, arquitecta y urbanista*

Entre enero y abril del 2017 la costa norte peruana se vio seriamente afectada por las lluvias ocasionadas por la corriente del Niño, lo que generó el colapso de ciudades y pueblos rurales. Este fenómeno dejó miles de familias damnificadas, muchas de ellas sin un techo donde dormir. En respuesta, el gobierno central creó la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, cuyo objetivo principal es recuperar la infraestructura dañada, y asistir a las familias, bajo un enfoque que permita resolver los problemas existentes y futuros.

La ruta de trabajo de esta autoridad se ha trazado de manera concreta en el recientemente publicado Plan de la Reconstrucción con Cambios, del 18 de agosto. El Plan reflexiona sobre las causas del desastre y argumenta que ‘uno de los principales condicionantes de los daños vinculados a El Niño Costero guarda relación con el desordenado y caótico crecimiento de nuestras principales ciudades y la falta de lineamientos que regulen su expansión orgánica’[1]. Se cita la necesidad de aplicar una política de Ordenamiento Territorial y se propone que el plan ‘incorpore como elemento fundamental de la prevención, la preparación de Planes de Desarrollo Urbano en los principales centros poblados de las zonas afectadas’[2], los cuales estarían a cargo del Ministerio de Vivienda Saneamiento y Construcción[3]. Según datos del Plan, son 14,444 viviendas las que se deberán reconstruir, ya sea porque han colapsado o se encuentran en zonas de muy alto riesgo[4]. Ya desde abril de este año el ministro de vivienda hablaba de la necesidad de unas 220 hectáreas de terreno para las reubicaciones que se tendrán que hacer en todo el país[5].

El plan propone bonos diferenciados; para el reforzamiento de viviendas (S/. 15,000); para la reconstrucción en sitio propio (S/.36,000) y para la adquisición de nueva vivienda de reubicación en el caso de estar en suelo de alto riesgo (S/. 60,000), supeditado a la oferta vigente del Programa Techo Propio[6].

Está claro que es necesario tener en cuenta las cifras de las viviendas por reconstruir, pero si existe una visión en el Plan de una necesidad de mayor planificación ¿por qué se trata de manera aislada la vivienda y los terrenos que se necesitan para reconstruirla y no se menciona su relación con los planes de desarrollo? Debería alertarnos saber que ‘la norma estipula la automaticidad de las habilitaciones urbanas, a sola firma de un profesional’[7] pues esto conllevará cambios improvisados de uso de suelos en las periferias para proyectos de vivienda que harán las ciudades más extensas y menos densas, sin que éstas se puedan beneficiar de las valorizaciones de esos suelos (antes no urbanos y de menor valor) y sin pensar en los equipamientos y servicios que esas nuevas viviendas necesitarán. ¿Tiene realmente el Ministerio de Vivienda la capacidad y dedicación para realizar los planes de desarrollo urbano, teniendo en cuenta el anterior fracaso que le supuso esta responsabilidad con el FORSUR tras el terremoto del 2007, sobre todo en la ciudad de Pisco?[8] En ningún momento el Plan menciona presupuestos que se destinarán a estos fines ni a estudios que analicen las problemáticas de una reubicación.

Imágenes que nos muestran los problemas urbanos ya existentes antes del desastre

Dados los presupuestos tan ajustados que se tienen y que no se está pensando integralmente en la relación de la vivienda con la ciudad y en los problemas actuales que ya estas ciudades tienen, es muy probable que el plan deje un sin fin de guetos desconectados de la ciudad en las periferias, compuestos por edificios de Techo Propio, sin servicios ni infraestructura. Si antes del desastre el problema en las ciudades más consolidadas siempre ha sido encontrar terrenos baratos para hacer vivienda social y combatir la informalidad con la que se han asentado tantas viviendas (en muchos casos en zonas de riesgo), en un contexto de post-desastre esto será incluso más difícil por la urgencia de concretar proyectos y la especulación inmobiliaria que estos sucesos lamentablemente conllevan.

Ejemplos de proyectos de Techo Propio que implican la construcción de viviendas de pobre calidad arquitectónica desconectadas de la trama urbana; en algunos casos incluso promocionándose como urbanizaciones cerradas.

La reconstrucción con cambios debería aprovechar la oportunidad para consolidar las ciudades y asentamientos existentes, en lugar de crear nuevos problemas en la periferia. La densificación de vivienda en altura es una propuesta de la que poco se habla desde la práctica en Latinoamérica, a pesar de que sí se ha teorizado ampliamente sobre el tema. Ésta sólo se puede realizar si se tiene en cuenta todos los desafíos que conlleva poder hacer una vivienda de calidad: mezcla de usos, buena ubicación, disponibilidad de equipamientos y espacios públicos suficientes para aportar calidad de vida.’[9]  Los bonos citados para la reconstrucción de vivienda en sitio propio y adquisición de nueva vivienda que propone el plan brindan un panorama interesante en este aspecto, pues aplican sólo para la construcción de viviendas multifamiliares, lo cual presenta una gran oportunidad para la densificación. En el caso de las reubicaciones, sería pertinente identificar barrios populares en suelos seguros, que estén en proceso de consolidación y sean de baja densidad. Los costos de los terrenos pueden no ser altos y las familias que no han logrado hacer las debidas mejoras en sus viviendas por escasez de recursos pueden ser un público atractivo para aportar su terreno a una operación inmobiliaria que les brinde una nueva vivienda en altura que les signifique una mejora en su calidad de vida y que pueda acoger a su vez a las nuevas familias reubicadas.

 

IMAGEN 5 La Plaza de la Hoja: Proyecto de vivienda social como ejemplo de densificación en el centro de Bogotá

La densificación sólo se puede hacer de la mano de mejoras en infraestructura y espacio público en estos barrios, pero estas inversiones serán mucho menores que las que más adelante tendrán que hacerse para que las viviendas en la periferia cuenten con los servicios e infraestructura necesarios, representando a su vez mejoras para solucionar problemas de la ciudad existente. El poder conseguir suelo a un menor precio, y considerar mecanismos como la autoconstrucción (mecanismo común en procesos de reconstrucción donde la comunidad toma parte activa en los trabajos) para las mejoras y creación de nuevo espacio público, son ejemplos de alternativas que un plan de reconstrucción, y que en realidad debería de ser de ‘re-planificación’, podría aprovechar.

Nos está faltando pensar en la vivienda con una visión de ciudad, pues la vivienda sin ciudad es una utopía en la calidad de vida urbana. Debemos tomar este proceso de reconstrucción como una oportunidad para re-planificar nuestras ciudades y hacerlas más competitivas, poniéndolas en el centro del debate. Si no es ahora, ¿cuándo?

 

*Claudia Amico Tudela, arquitecta y urbanista.

Bachiller y magíster de arquitectura por la Universidad de Sheffield, Reino Unido, y magíster de Procesos Urbanos Ambientales de la universidad de EAFIT, Medellín. Fundó y dirigió la asociación Espacio Expresión desde la cual ha trabajado en contextos de post-desastre como fue el terremoto de Pisco del 2007. Tiene experiencia en la gestión y dirección de proyectos urbanos integrales desde un enfoque de desarrollo social. Docente en diversas facultades de Arquitectura de universidades de Lima, (PUCP, UPC y UNI) e investigadora y conductora para medios televisivos sobre temas urbanos. Ha expuesto en bienales, encuentros internacionales y workshops en Inglaterra, Colombia y Perú y ha recibido distinciones por su trabajo académico, arquitectónico y urbano a nivel internacional.

[1] RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS, Plan Integral de Reconstrucción con Cambios. Versión para Consulta de Gobiernos Regionales y Locales, 18 de Agosto 2017, p. 5

[2] Ibid., p.5

[3] Ley 30556. Ley que aprueba disposiciones de caracter extraordinario para las intervenciones del gobierno nacional frente a desastres y que dispone la creación de la autoridad para la reconstrucción con cambios. Sexta disposición complementaria final: ‘El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en coordinación con las entidades competentes, planifica la estrategia que define el enfoque de desarrollo urbano sostenible y saludable para la aplicación en los diversos instrumentos de gestión aplicados en los tres niveles de Gobierno.’

[4] RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS, Plan Integral de Reconstrucción con Cambios. Versión para Consulta de Gobiernos Regionales y Locales, 18 de Agosto 2017, p. 28

[5] Niño Costero: Reconstrucción de viviendas comenzará en octubre (2017-04-26) Obtenido de

http://larepublica.pe/economia/

[6] RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS, Plan Integral de Reconstrucción con Cambios. Versión para Consulta de Gobiernos Regionales y Locales, 18 de Agosto 2017, p. 29

[7] RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS, Plan Integral de Reconstrucción con Cambios. Versión para Consulta de Gobiernos Regionales y Locales, 18 de Agosto 2017, p.4

[8] La expansión que se dio en la ciudad de pisco, tras el terremoto del 2007 con asentamientos de nuevas viviendas en zonas desérticas sin acceso a agua o a servicios, como es el caso de la ‘Ciudadela Pachacutec’ en los arenales del distrito de Tupac Amaru, o los Altos del Molino en las dunas del distrito de Pisco, en es un ejemplo de lo que no debería volver a ocurrir.

[9] Amico, C., Benítez, C.M., González, P.A., (2017) Barrio al derecho; derecho al barrio. Propuesta de modelo de gestión asociativo para la densificación urbana del barrio Obrero de Apartadó, como solución al déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda, Medellín, Colombia: urbam, EAFIT.

 

Fuente Imágenes:

Imagen 1: http://www.infobae.com/america/fotos/2017/03/16/las-imagenes-del-peor-desastre-ambiental-que-sufre-peru-en-decadas/

Imagen 2:  https://es.mongabay.com/wp-content/uploads/sites/25/2017/03/CarlosLezama_Andina_portada.jpg

Imagen 3:  http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-ministerio-vivienda-transfiere-s-903-millones-al-programa-techo-propio-646983.aspx

Imagen 4:  http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-anuncian-inversion-s-250-mllns-para-construir-viviendas-pomalca-614053.aspx

Imagen 5:  http://www.archdaily.co/co/02-259049/resultados-concurso-vivienda-de-interes-prioritario-en-la-plaza-de-la-hoja

MERCADOS INFORMALES DE SUELO: RETOS PARA EL PLANEAMIENTO URBANO Y LA GOBERNANZA

Por Anderson García Cristóbal, sociólogo urbano*

Tráfico de terrenos en Pamplona Alta (San Juan de Miraflores, Lima)

En las ciudades latinoamericanas, el canal principal de acceso al suelo urbano para los pobres es el mercado informal de tierras. Esta afirmación es relevante para la ciudad de Lima. Pensemos en la imagen histórica de la barriada: probablemente veamos una multitud de personas, cada una cargando sus esteras; sí, se asientan en un arenal y una bandera del Perú flamea, orgullosa. Dicha imagen es la de una invasión, allí la tierra no se compraba, se tomaba. Hoy, ello ya no se condice con la realidad pues asistimos a una mercantilización creciente del acceso al suelo: esto quiere decir que la tierra ya no se toma sino que se compra. Sin embargo, pese a ser un tema relevante, el tema del mercado informal de suelo no ha tenido mayor desarrollo en los estudios urbanos, en un momento en que, como sugiero, el conocimiento de las dinámicas de dicho mercado puede ayudarnos a diseñar mejores estrategias para el planeamiento urbano y la gobernanza de la ciudad.

¿Por qué para el planeamiento urbano? Una entre muchas respuestas. Actualmente una parte del mercado informal de suelo: el llamado submercado de loteos[1], explica la existencia de una estructura urbana difusa en la periferia de nuestra ciudad. Esto se da porque dicho submercado es desarrollado por urbanizadores piratas o promotores informales que usurpan tierras por lo general de propiedad comunal o pública y las venden a un precio definido, entre otros factores, por la expectativa de anticipación: es decir el supuesto de que la autoridad pública asumirá la provisión de infraestructura y servicios urbanos[2].

Es dicha expectativa la que motiva a los urbanizadores piratas a buscar parcelas baratas y con poca accesibilidad e infraestructura, haciendo que la tendencia del crecimiento urbano sea la extensión continua, por ende difusa. Ya muchos urbanistas han señalado la insostenibilidad de los modelos difusos; a mí me interesa interpelar las consecuencias sociales en términos de desigualdad urbana que este modelo produciría, ya que no es difícil prever un escenario de futuro en donde tengamos, por un lado, zonas centrales y consolidadas de Lima, compactas y más o menos bien dotadas de servicios; y, por otro lado, una periferia con ausencia de servicios urbanos, con altos costos de movilidad para sus residentes y una precariedad habitacional obscena. Este es un escenario de segregación que cada vez se viene acentuando más (sobre todo al interior de los llamados barrios populares, hoy tan heterogéneos constructiva y socialmente), y para revertirlo el planeamiento no puede desconocer la lógica del mercado informal de suelo que induce un modelo difuso de la periferia.

Pero así como es importante para el planeamiento, un mejor conocimiento de las dinámicas de este mercado informal también coadyuvará a una mejor gobernanza de la ciudad. El término gobernanza pone de relieve que junto a la regulación institucional (vía las políticas urbanas, en este caso) existe una regulación social de los problemas públicos. Una forma de regulación que está influenciada por el peso de las organizaciones sociales.

Traficantes, utilizando asociación de fachada, buscan apropiarse de un terreno de propiedad del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Ancón, Lima)

Traducido al mercado informal de suelo esto quiere decir que tan importante como la actividad económica en sí, son las relaciones sociales entre “promotores” y adquirientes de lotes. Desde esta perspectiva, al interior del mercado informal existen transacciones personales (cara a cara) que brindan flexibilidad en los pagos, sistemas de créditos informales y sobre todo garantías de seguridad[3]. Estas son formas de regulación, de instauración de reglas al interior de dicho mercado, lo que debería invitarnos a reflexionar en el siguiente aspecto: existe un consenso por el cual se afirma que el crecimiento informal se desarrolla al no existir alternativas públicas de alojamiento para personas de menores ingresos; sin embargo debemos avanzar en señalar que aun cuando existan dichas alternativas, estas serán inefectivas sino brindan sistemas flexibles de acceso al suelo y la vivienda; tan flexibles como los sistemas de pago y crédito informales. Esto no supone en ningún caso condenar a los pobres a los espacios marginales, ya que actualmente existen propuestas para definir porcentajes de vivienda social en los desarrollos inmobiliarios, o programas de densificación habitacional en barrios populares consolidados, los mismos que luego de más de cincuenta años de existencia ya cuentan con servicios urbanos y comparativamente tienen mejor accesibilidad que las periferias recientes.

Alcalde de Chilca, detenido por presunto tráfico de terrenos. (Chilca, Cañete)

Finalmente, es necesario apuntar que la organización del mercado informal viene adquiriendo una configuración delictiva por medio de extorsiones, por ejemplo; y que, a contrapelo del sentido común por el cual imaginamos al mundo informal como un mundo aparte de lo formal (y lo legal), el mercado informal de suelo ha venido cambiando sus modalidades de acción, al punto de operar en las intersecciones de lo institucional. Pensemos, por ejemplo, en Asociaciones de Vivienda formalmente constituidas e inscritas que, encontrando terrenos (públicos por ejemplo), deciden invadir, lotizar y luego vender dichos lotes; o como han demostrado algunas investigaciones periodísticas, en los vínculos que dichas asociaciones tienen con jueces, funcionarios públicos municipales y hasta con sus autoridades (como el caso del ex alcalde de Chilca) quienes, al ofrecer constancias de posesión, legitiman el mercado informal.

Así, en un momento en donde el mercado informal de suelo articula lo institucional y lo delictivo, tenemos retos pendientes en la investigación urbana, por un lado, a fin de comprender mediante estudios de caso los mecanismos de dicha articulación; y desde la gobernanza, por otro, a fin de diseñar políticas y estrategias que frenen la configuración delictiva de dicho mercado y sancionen más severamente el uso de los marcos institucionales por parte de sus operadores.

Notas:

[1] En este artículo solo hablaremos de este submercado al referirnos al mercado informal de suelo.

[2] Abramo, Pedro. (2012). La ciudad com-fusa: mercado y producción de la estructura urbana en las grandes metrópolis latinoamericanas. EURE, 381 (114), 35-69.

[3] Calderón, Julio. (2006). Mercado de tierras urbanas, propiedad y pobreza. Lima: Lincoln Institute of Land Policy; Sinco Editores.

 

*Anderson García Cristóbal, sociólogo Urbano.

Máster en Sociología de la Población y el Territorio, Madrid. Experiencia profesional en análisis social y metodologías participativas en Proyectos Urbanos Integrales y Planeamiento Urbano. Miembro del Grupo de Trabajo sobre Informalidad Urbana y Clientelismo, Lima.

Imagenes:

Imagen 1: Fuente: Stereo Villa (http://stereovilla.pe/el-trafico-de-terrenos-en-pamplona-alta-sigue-sin-solucion/)

Imagen 2: Fuente: El Comercio (http://elcomercio.pe/lima/traficantes-buscan-apropiarse-terrenos-mi-vivienda-352273)

Imagen 3: Fuente: La República (http://larepublica.pe/impresa/sociedad/867254-alcalde-de-chilca-junto-su-banda-los-rucos-pasaran-3-anos-de-prision-preventiva)

 

 

LAS PLAGAS DE PIURA

Por Aldo Facho Dede, arquitecto y urbanista.

Fuente: http://e.rpp-noticias.io/xlarge/2017/03/28/373666piura-1jpg.jpg

Gracias al Antiguo Testamento hemos podido informarnos sobre la sucesión de plagas que sufrió el pueblo egipcio hacia siglo XIII a.C.  Sobre ese tema se ha realizado sendas investigaciones para poder explicar desde la ciencia lo que se presume como de origen divino, habiendo coincidencia en señalar una serie de trastornos físicos y climáticos como los causantes de la alteración de las aguas del río Nilo.  El sentido de este artículo no es especular sobre esas teorías, sino tomarlas como referencia para reflexionar sobre las secuelas que venimos viviendo en la ciudad de Piura, consecuencia del Fenómeno del Niño costero del presente año.

A poco más de dos meses de terminadas las fuertes lluvias, hemos tenido que soportar una inusual plaga de mosquitos, que han propagado el dengue entre la población, se han multiplicado los grillos y langostas, invadiendo pueblos y ciudades, se ha trastornado el ciclo productivo de la tierra, echando a perder importantes inversiones en cultivos, y así podríamos seguir sumando males.  Alguno dirá que el “Niño” nos ha tomado por sorpresa, pero la verdad es que, si miramos un poco para atrás, nos encontraremos con noticias similares que se repiten cíclicamente.

Epidemia de dengue en Piura.  Fuente: http://portal.andina.com.pe/EDPfotografia3/Thumbnail/2016/02/18/000341780W.jpg

Plaga de grillos en Piura.  Fuente: http://eltiempo.pe/wp-content/uploads/2017/06/plaga-de-grillos.jpg

Pérdidas en cultivos en Piura.  Fuente: http://eltiempo.pe/wp-content/uploads/2017/04/sanfernando3.jpg

Esto saca a la luz una plaga mayor a las antes mencionadas, una silenciosa, pero quizás la más dañina, pues su efecto negativo se acrecienta con el tiempo: la informalidad y falta de planificación; que se manifiestan en medidas de corto plazo y alcance limitado, que resuelven la foto del momento, pero que no construyen soluciones de fondo.  La “Reconstrucción con Cambios” nos pone frente a una nueva oportunidad para poder superar esa plaga, y cambiar nuestro futuro desde un modelo de Planificación Estratégica y Adaptativa; que proyecte el desarrollo del territorio desde las cuencas, y oriente el diseño de nuestras ciudades para convertir al agua en un componente de desarrollo y calidad de vida urbana.  Es muy importante que se aproveche este esfuerzo, combinando la experiencia de destacados expertos, el aporte de la academia, y el conocimiento de los técnicos locales, que serán los que posteriormente implementarán, evaluarán y adaptarán dichos instrumentos durante el proceso de desarrollo del territorio y las ciudades.

Inundaciones en Piura.  Fuente: http://agraria.pe/uploads/images/2017/03/lluvias-piura.jpg

Reporte de daños en Piura.  Fuente: http://cdn8.larepublica.pe/sites/default/files/styles/img_940x598/public/imagen/2017/03/28/ifso-danos-en-piura-mar-2017-web-Noticia-859979.jpg

 

Es también importante que se evalúe en el marco de la planificación urbana y territorial las obras de infraestructura que se están proyectando ejecutar, así como la posible aplicación del mecanismo de “obras por tierras” anunciado dentro de los instrumentos diseñados para dicho proceso de reconstrucción.  Ambos pueden terminar siendo perjudiciales para las ciudades y productores si no se mide su impacto desde un diagnóstico y escala mayor.  Pensar en reducir el margen natural de los ríos para generar suelo urbano puede convertirse en un gran mal a futuro, pues estaremos renunciando a generar soluciones naturales para la mitigación de la crecida de las aguas, que además pueden servirnos como áreas verdes y recreativas.

Fuente: https://twitter.com/ortizambiental

Debemos planificar nuestro desarrollo desde nuestro contexto físico-ambiental y para nuestra sociedad, ese es el gran reto que tenemos los peruanos de cara al Bicentenario, y en particular los Piuranos, como responsabilidad histórica para con sus hijos.

Primer Lugar Concurso Paque del Río.  Medellín, Colombia.  Fuente: http://www.archdaily.pe/pe/02-320551/primer-lugar-concurso-publico-internacional-de-anteproyectos-parque-del-rio-en-la-ciudad-de-medellin

 

CHICLAYO, LA GRAN PLAZA DEL NORTE

Por Aldo Facho Dede, arquitecto y urbanista

Cuando me preguntan por qué hace más de seis años viajo a dictar clases a Chiclayo, respondo que es porque considero que el futuro de nuestro país está en ciudades como esta, nodos comerciales y de servicios, que articulan la producción de diferentes pueblos y ciudades con los grandes centros de distribución a escala nacional e internacional.

Chiclayo tiene esa particularidad, por ello me refiero siempre a ella como una “gran plaza”, en el sentido de ser un espacio donde se desarrollan con intensidad intercambios de toda índole, sumando como fortaleza el hecho de ser la puerta de entrada y salida a la sierra y selva norte del país. En lugares como los mercados Modelo y Moshoqueque, desbordados de puestos y carretillas, así como en las veredas de la Avenida Balta o a la salida del Real Plaza, vemos ese gran valor aún en bruto que debe ser el principal motor de desarrollo de la ciudad.

Chiclayo también es agua, la riqueza agrícola de la provincia se debe a la ingeniería de los antiguos que supieron canalizar en forma de drenes a los ríos principales que surcan su territorio, transformando el desierto en valle; sirviendo además como desfogue para las lluvias producto del Fenómeno del Niño.

Plaza y agua, dos grandes valores que debieran caracterizar la estructura urbana de la ciudad, y que hoy, mal resueltos, son el origen de los mayores problemas que aquejan sistemáticamente a sus ciudadanos.

Hace pocos meses hemos padecido una vez más la falta de planificación y diseño urbano que ha llevado al colapso calles y barrios ante las intensas lluvias, y seguro que en un año o dos volveremos a lamentar similares pérdidas. Como siempre, ante la crisis aparecen oportunistas que intentar resolver las urgencias con parches más que con verdaderas soluciones, y como también sucede, pasada la noticia las obras se ralentizan y quedan finalmente inconclusas. Me he cansado de ver, en los años que vengo viajando a Chiclayo, obras a medio hacer, calles rotas, basura en las acequias y las calles, árboles talados, entre otros sinsentidos. En general, me he cansado de ver como la ciudad se deteriora día a día por falta de planificación e interés, siendo igualmente responsables autoridades y ciudadanos.

Si no queremos repetir la crisis generada por el reciente Niño deberíamos trabajar con urgencia en la implementación de un Plan Estratégico de obras, enmarcado en un Plan de Desarrollo Urbano que capitalice esa condición de Plaza y Agua para fortalecer su valor comercial y ambiental. De esta forma podremos transformar la mencionada crisis en energía positiva de cambio, empezando por resolver el drenaje pluvial de las calles, y aprovechando el gran valor de los canales como ejes articuladores de vida y bienestar.

Se vienen importantes fechas para los chiclayanos, El Bicentenario de nuestra Independencia y los trescientos años de fundación de la ciudad. ¿Estaremos a la altura de la responsabilidad que la historia nos demanda? Depende de nosotros, como sociedad, transformar nuestro querido Chiclayo en la hermosa ciudad que alguna vez fue, o ser responsables, una vez más, de pérdidas humanas y materiales producto de nuestra desidia e inacción. Ustedes deciden.

Fuentes:

Imagen 1: Mercado Modelo de Chiclayo. Foto: Johann Palacios Mariño 2010 http://arqjohann.blogspot.pe/

Imagen 2: Mercado Modelo de Chiclayo. Foto: Google Earth 2017

Imagen 3: Mercado Modelo de Chiclayo. Foto: www.liiiisho.blogspot.pe

Imagen 4: Mercado Moshoqueque. Foto: Google Earth 2017

Imagen 5: Mercado de Moshoqueque. Foto: Aldo Facho Dede 2011

Imagen 6: Valle de Chancay Lambayeque. Foto: http://www.semanarioexpresion.com/Presentacion/noticia2.php?noticia=515&categoria=Columnas&edicionbuscada=947

Imagen 7: Calle Cuglievan Chiclayo. Foto: http://www.oefa.gob.pe/noticias-institucionales/el-oefa-exhorta-a-municipalidades-de-chiclayo-a-brindar-un-adecuado-servicio-de-limpieza-publica

Imagen 8: Acequia Púlen, Chiclayo. Foto: http://rpp.pe/peru/actualidad/chiclayo-realizan-campana-de-desratizacion-en-la-acequia-pulen-noticia-757376

Imagen 9: Calles de Chiclayo inundadas por las lluvias del Fenómeno del Niño 2017- Foto: http://www.capital.com.pe/actualidad/lluvias-de-mas-de-ocho-horas-inundan-calles-y-casas-en-chiclayo-noticia-1028049

Imagen 10: Ciudad de Mendoza, Argentina. Los canales son usados como sistema de riego para el arbolado urbano y para mitigar las lluvias. Foto: Aldo Facho Dede 2017

LIMA TIENE FUTURO

Por Aldo Facho Dede, arquitecto y urbanista


El 18 de enero recordamos un aniversario más de la fundación ibérica de nuestra ciudad, evento oportuno para hacer una pausa y reflexionar sobre su proyección para el año que empezamos, y hacia dos eventos trascendentales, como son los Juegos Panamericanos y el Bicentenario de nuestra Independencia.

En los últimos dos años hemos vivido el enfrentamiento de dos visiones de ciudad: una que ve el futuro desde la mayor eficiencia de los flujos vehiculares particulares, incentivando la urbanización de la periferia como respuesta a la demanda de vivienda, y otra lo mira desde la densificación de la ciudad existente, fortalecimiento del transporte público e incremento de áreas verdes.

Importantes ciudades del mundo ya han vivido este proceso, en el que luego de la saturación vial y pérdida de valor ambiental producido por priorizar el desarrollo de la periferia sobre las áreas centrales, se han generado ambiciosos proyectos orientados a revertirlo. Podemos mencionar a Buenos Aires con el proyecto “Puerto Madero”, o a Barcelona con la “Villa Olímpica”, ambos trabajaron sobre la re-funcionalización de suelo industrial y logístico caduco para proyectar el desarrollo de la ciudad. El incremento del valor del suelo superó largamente el monto de inversión, generando un círculo virtuoso de bienestar económico y social. Esas acciones estuvieron enmarcadas en proyectos integrales de desarrollo urbano, equilibrando la densificación con la dotación de equipamientos y servicios, el fortalecimiento del transporte masivo, y el incremento de espacios públicos.

El caso de nuestra Lima no debiera ser distinto, lejos de pensar en seguir colonizando el desierto y los valles productivos, el gran reto debiera ser el de la re-funcionalización las zonas cuyos usos tradicionales no son más compatibles con las dinámicas urbanas contemporáneas, y el de generar nuevos espacios para esas actividades económicas. Me estoy refiriendo especialmente a la zona industrial del Cercado de Lima y el Callao, por la que pasan cerca de diez mil millones de dólares en proyectos de transporte público masivo, y en cuyo suelo se podría resolver la demanda de vivienda de los próximos veinte años. La forma como se viene desarrollando, con el cambio de uso de predios aislados, da como resultado esa imagen caótica que hoy vemos, con edificios amurallados al lado de depósitos y fábricas, sin áreas verdes y espacios públicos de escala peatonal, y con avenidas donde los camiones se cruzan con combis y taxis. Lima necesita una visión de futuro en la que esa antigua estructura industrial se reconfigure para transformarse en la Lima del siglo XXI, capitalizando la infraestructura existente y proyectada, y trasladando los usos industriales a zonas más adecuadas y funcionales, como el parque industrial de Ancón que viene desarrollando PRODUCE.

En este escenario, el Centro Histórico de ambos distritos juega un rol fundamental, pues se fortalece como centralidad cultural y de servicios. La planificación de su preservación debiera estar íntimamente ligada a su condición de patrimonio vivo, promoviendo actividades que permitan esa convivencia, lideradas por la presencia de las instituciones públicas, culturales y académicas. El Río Rímac, espacio histórico y natural de la ciudad, está llamado a ser el gran escenario de esta nueva ciudad, recuperando su condición de origen de la vida urbana, y proyectándola hacia el futuro.

Los Juegos Panamericanos 2019 y el Bicentenario de nuestra Independencia, son el mejor pretexto para que las diversas instituciones involucradas en el desarrollo de la ciudad se sienten a construir espacios de consenso, orientados bajo una visión integral y estratégica, que integre su valor patrimonial con su valor económico y social. El Ministro de Cultura ha dado un paso importante promulgando el Decreto Ministerial N°029-2017-MC mediante el cual asume su rol de gestor de la protección, conservación y promoción del patrimonio cultural de la nación, y convoca a diferentes instituciones y organismos a desarrollar en un plazo de seis meses acciones y propuestas viables para la intervención y recuperación del Centro Histórico. Este esfuerzo debiera contar con pleno apoyo, y ser aprovechado como catalizador para empezar a construir esa ciudad que la historia nos reclama.

Nota: las fotos de autoría de Eleazar Cuadros tienen todos los derechos reservados. En caso se deseen utilizar se deberá consultar al autor: eleazarbmx@hotmail.com

Fuentes:

Imagen 1: “Candelaria Limeña” – Fiestas en la Plaza Mayor de Lima. Autor: © Eleazar Cuadros 2015

Imagen 2: “Mañana Limeña” – Viviendas precarias en los cerros de Lima y transporte público deficiente. Foto: © Eleazar Cuadros 2016

Imagen 3: Avenida Larco en Miraflores (Lima), densidad, usos mixtos y diferentes modos de movilidad. Foto: Aldo Facho Dede 2017

Imagen 4: Puerto Madero, Buenos Aires. Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Puerto_Madero)

Imagen 5: Barcelona, Paseo Marítimo Olimpiadas 1992. Fuente: https://www.flickr.com/photos/marcp_dmoz/8371796769

Imagen 6: Cercado de Lima, desarrollo inmobiliario entre las Av. Zorritos y Benavides. Fuente: Google Earth 2017

Imagen 7: Esquema de ubicación de zona industrial del Cercado de Lima y Callao. Fuente: Google Earth 2017

Imagen 8: “Yuxtaposición Limeña” – Alameda Chabuca Granda, Centro de Lima: Ciudad y patrimonio vivo. Autor: © Eleazar Cuadros 2015

Imagen 9: Proyecto para el Río Rímac. Fuente: Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano al 2035.

Imagen 10: “Calor y Color Limeño” – Plaza Mayor de Lima: Ciudad y patrimonio vivo. Autor: © Eleazar Cuadros 2015