Por Marco Antonio Benavides López, arquitecto urbanista.
Es evidente la importancia de la Planificación Estratégica, sus herramientas y métodos aportados por el mundo empresarial para el estudio de la ciudad; en la obra de Fernández Güell “Planificación Estratégica de Ciudades”, propone dos escenarios para su estudio, un Marco Conceptual y la Metodología para la Planificación Estratégica, por tratarse de un proceso sistemático, creativo y participativo.
“Es evidente la importancia de la Planificación Estratégica, sus herramientas y métodos aportados por el mundo empresarial para el estudio de la ciudad.”
En la traslación de la planificación empresarial a la planificación de ciudades, se presenta un paralelismo entre empresa y ciudad con experiencias pioneras en Estados Unidos a principios de los años 80s, dando surgimiento a la primera generación de planes estratégicos, propiciados por la coyuntura socioeconómica y política luego de la fuerte recesión de los años 70s. De esta forma, se comprobó que la planificación estratégica, tiene la capacidad de transformar la visión de la planificación urbana tradicional, con enfoque sistémico que integra las partes a un todo (Domínguez, 2019).
“la planificación estratégica, tiene la capacidad de transformar la visión de la planificación urbana tradicional, con enfoque sistémico que integra las partes a un todo (Domínguez, 2019)”.
De acuerdo con Fernández (1997), los procesos urbanos deben ser abordados desde varias categorías de análisis; se inclina por la construcción de una teoría hibrida, que se adapte a las características de diversos métodos. La condición de hibridez, permite generar métodos que complementan las teorías y provee de herramientas para abordar los diversos componentes de un sistema urbano.
La principal motivación de un proceso de planificación estratégica urbana, es el intento de reaccionar de forma proactiva a los múltiples problemas que aquejan a la ciudad, desde los escenarios económico, social, ambiental y político-administrativo; en América Latina, el plan pionero fue el de Rio de Janeiro en 1993; esta experiencia, dio origen a la implementación de planes estratégicos en otras ciudades de la región como Bogotá, Santiago de Chile, Rosario y Córdoba en Argentina, Montevideo, La Habana, Tijuana y Mérida en México, entre otras.
“La principal motivación de un proceso de planificación estratégica urbana, es el intento de reaccionar de forma proactiva a los múltiples problemas que aquejan a la ciudad, desde los escenarios económico, social, ambiental y político-administrativo.”
ESCENARIOS REFERENTES
Medellín en Colombia, ha instrumentado el modelo de planificación estratégica de ciudades en varios momentos, siendo por lo general, un propósito gubernamental centrado en la gestión urbana; el Acuerdo Metropolitano N° 31 del 19 diciembre de 2019, “Por medio del cual se adopta el Plan Estratégico Metropolitano de Ordenamiento Territorial del Valle de Aburrá” para el período 2019-2032, centra su interés en la consolidación del crecimiento territorial, social y económico del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, con base en la Estructura Ecológica Principal y el Sistema de Espacio Público, mediante un modelo de ocupación diferencial, privilegiando los atributos de las áreas urbanas en condiciones de homogeneidad, equidad y sostenibilidad.
El Modelo Estratégico de Ocupación Territorial Metropolitano, concibe una estructura urbana de centralidades jerarquizadas y dispuesta linealmente sobre las dos vertientes del río Aburrá; mediante un proceso de densificación media y la estructuración funcional del corredor urbano del río Aburrá, se consolida la Estructura Ecológica Principal, fundamento del proyecto Parque Central de Antioquia; perpendicular al río Aburrá, se construye un sistema vial que apoya la movilidad de la metrópoli, el mejoramiento de las relaciones funcionales, el entorno económico y social, y el fortalecimiento de las centralidades regionales de los municipios de Rionegro y Santafé de Antioquia en perspectiva de sostenibilidad.
Es importante resaltar, que el Modelo de Ocupación Territorial Metropolitano, prioriza la movilidad peatonal y el transporte alternativo, especialmente, con la implementación de un sistema de ciclorutas y de cable aéreo, que garantice la conectividad metropolitana mediante el principio de equidad en el acceso a los servicios de transporte público, sostenibilidad y eficiencia energética.
“(en Colombia) el Modelo de Ocupación Territorial Metropolitano, prioriza la movilidad peatonal y el transporte alternativo, especialmente, con la implementación de un sistema de ciclorutas y de cable aéreo, que garantice la conectividad metropolitana mediante el principio de equidad en el acceso a los servicios de transporte público, sostenibilidad y eficiencia energética”.
CONCLUSIONES
Entendiendo las transformaciones que ha sufrido la ciudad en el contexto de América Latina en las últimas décadas, producto del crecimiento expansivo que soporta el modelo de urbanización imperante, sumado al incremento en la competencia entre ciudades por limitar sus recursos, las crisis económica, ambiental y ahora de salud pública a nivel mundial, hace de éste momento coyuntural, idóneo para repensar la forma de proyectar y construir ciudad, renovar las políticas públicas y las estrategias de planificación urbana para reorientar la ciudad hacia modelos más sostenibles y cohesionados.
Es prudente evaluar con detenimiento, la aplicación y comunicación intrínsecas de la planificación estratégica de ciudades, a partir de revisar las tendencias de desarrollo de los planes sectoriales urbanos, determinar su nivel de impacto y retomar el concepto de planificar la ciudad de forma integral. En este objetivo, deben confluir los esfuerzos públicos y privados, los gobiernos locales, los técnicos y los políticos, a fin de lograr una mejor coherencia en materia de gestión y planificación de la ciudad.
Fuente de la imagen: Panorámica de Medellín, Colombia, sector «Plaza Botero». Fuente: Arquitectura del talento, 2018. Proporcionada por el autor.
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