Por Krishan Barr Rosso y Cristhian Quiñones Cueva
26/09/2022
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), cada año fallecen 1,3 millones de personas debido a los accidentes/siniestros1 de tránsito, siendo que más del 90% de estos decesos ocurren en países de ingresos medios o bajos (OMS, 2022). En Perú, las víctimas fatales superan, en promedio, las 2800 por año (INEI, 2022).
En las últimas semanas, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), mediante el Decreto Supremo 025-2021-MTC redujo los límites máximos de velocidad en calles, jirones y avenidas con la finalidad de disminuir las muertes causadas por siniestros viales, sin embargo, esta norma viene siendo cuestionada por su posible efectividad en la reducción de siniestros, y por si sería coherente con la infraestructura vial de nuestras ciudades, la idiosincrasia de sus ciudadanos, la antigüedad de la flota vehicular, la calidad del transporte público, mayormente informal, y el caótico tráfico vehicular (Fotografía 01), que a la fecha, tiene una velocidad promedio inferior a los 20 km/h (Redacción RPP, 2022).
«En las últimas semanas, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), mediante el Decreto Supremo 025-2021-MTC redujo los límites máximos de velocidad en calles, jirones y avenidas con la finalidad de disminuir las muertes causadas por siniestros viales, sin embargo, esta norma viene siendo cuestionada por su posible efectividad en la reducción de siniestros (…)»
Se sabe que, si bien reducir la velocidad del vehículo motorizado podría sonar como la solución lógica para aminorar el alto número de fatalidades, esta medida debería estar enmarcada en una serie de acciones que garanticen su efectividad, como son:
- Contar con esquinas peatonalizadas
- Mejorar la señalización en las intersecciones (horizontal y vertical)
- Tener pavimentos de calidad (sin huecos que esquivar)
- Garantizar el continuo y sincronizado funcionamiento de los semáforos
- Brindar la infraestructura necesaria para ciclistas y peatones.
Así mismo, es prioritario que, antes de poner en acción el mencionado decreto supremo, se tenga una clara identificación y jerarquización de las vías de Lima (Lara, 2022).
Para poder comprender la efectividad de la medida, es importante analizar casos de aplicación, por ejemplo, en Alemania, simulaciones realizadas por Nitzsche & Tschraktschiew, investigadores de la Universidad de Dresden, comparan diversos escenarios donde el límite de velocidad fue reducido a diferentes escalas. Estas simulaciones dieron como resultado que una regulación de velocidad general e indiscriminada en toda la zona urbana puede llegar a impactar negativamente en el bienestar de los ciudadanos, pues es necesario considerar las características físicas del contexto urbano y la conectividad de los diferentes espacios de la ciudad (Nitzsche & Tschraktschiew, 2013). En cambio, una reducción a nivel local, teniendo en cuenta los aspectos antes mencionados, tendría mayores oportunidades de éxito, como, por ejemplo, lo que ya se practica en zonas escolares o con presencia de hospitales.
Para poder comprender la efectividad de la medida, es importante analizar casos de aplicación (…) simulaciones dieron como resultado que una regulación de velocidad general e indiscriminada en toda la zona urbana puede llegar a impactar negativamente en el bienestar de los ciudadanos (…) En cambio, una reducción a nivel local, teniendo en cuenta los aspectos antes mencionados, tendría mayores oportunidades de éxito, como, por ejemplo, lo que ya se practica en zonas escolares o con presencia de hospitales.
En España se realizaron diversos estudios donde se demuestra que la probabilidad de trasgredir una norma es mayor en la medida que la ciudadanía considere que sus sanciones no deberían ser tan severas (Ortuño & Maciá, 2016). La falta de conciencia sobre los riesgos relacionados al exceso de velocidad, y la percepción de que las vías permiten una mayor velocidad de tránsito, son las principales justificaciones para cometer dicha infracción.
En Italia (Universidad de Catania) se evaluaron los beneficios del concepto conocido como “trafico calmado”, una alternativa relacionada a la reducción de la velocidad para reducir fatalidades viales; éste consiste en la colocación estratégica de medidas como chicanas y los “lomos de toro”. Está demostrado que su adecuada colocación y diseño funciona en zonas con deficiente señalización o que poseen mucha pendiente, reduciendo hasta en un 50% la siniestrabilidad vial en estos sectores (Distefano & Leonardi, 2019).
En conclusión, si bien es correcto decir que la velocidad es un agravante importante en las colisiones y sus posibles consecuencias fatales, es de vital importancia solucionar, previamente, diversos aspectos de la vialidad urbana antes de establecer una normativa como la de la limitación de velocidad, especialmente, en una realidad como la que se vive las ciudades del Perú.
«(…) si bien es correcto decir que la velocidad es un agravante importante en las colisiones y sus posibles consecuencias fatales, es de vital importancia solucionar, previamente, diversos aspectos de la vialidad urbana antes de establecer una normativa como la de la limitación de velocidad, especialmente, en una realidad como la que se vive las ciudades del Perú.»
Asimismo, imponer sanciones económicas que pueden llegar a triplicar el salario mínimo en el Perú es un despropósito, cuando no ha habido una adecuada campaña de información, y una implementación paulatina de la fiscalización. Los miles de vehículos que circulan por Lima acumulando gran cantidad de papeletas son una clara muestra de que el hecho de implementar penalidades no garantiza que los accidentes disminuyan, pudiendo incluso agravarlos.
«(…) Los miles de vehículos que circulan por Lima acumulando gran cantidad de papeletas son una clara muestra de que el hecho de implementar penalidades no garantiza que los accidentes disminuyan, pudiendo incluso agravarlos.»
Finalmente es muy importante que el gobierno comience a evaluar medidas más coherentes para encontrar formas más eficientes y seguras de traslado dentro de la ciudad de Lima, ya que, según la fundación Transitemos, se estima que para el año 2025, la velocidad dentro de la capital peruana llegará a los 7 kms/hora (Fundación Transitemos, 2012).
1 Es de gran importancia para el presente artículo aclarar la diferencia entre un accidente y un siniestro. Por un lado, el primero hace referencia a un hecho fortuito e involuntario; en cambio, el segundo hace referencia a un hecho eludible y previsible (Alfaro, 2016). Es debido a esta diferencia que la mayoría de los decesos causados por tránsito son considerados siniestros viales, pues fueron ocasionados por errores humanos que, con una cultura de prevención, se pudieron evitar. Según el Observatorio Nacional de Seguridad Vial, las causas más comunes de estos siniestros viales son actos de imprudencia por parte de los conductores (Observatorio Nacional de Seguridad Vial, 2021).
Referencias Bibliográficas
Albalate, D., & Fageda, X. (2019). Congestion, road safety, and the effectiveness of public policies in urban areas. Sustainability, 11(18), 5092.
Alfaro Estrada, L. L. (2016). Criminología vial: análisis a la seguridad vial en Lima y las políticas criminológicas implementadas para disminuir los factores causantes de los siniestros de tránsito.
Alonso Plá, F. M., Esteban Martínez, C., Calatayud Miñana, C., & Sanmartín, J. (2013). Speed and road accidents: behaviors, motives, and assessment of the effectiveness of penalties for speeding. American Journal of Applied Psychology, 2013, vol. 1, num. 3, p. 58-64.
Distefano, N., & Leonardi, S. (2019). Evaluation of the benefits of traffic calming on vehicle speed reduction. Civil Engineering and Architecture, 7(4), 200-214.
Fundación Transitemos. (2012). Del Transporte a la Movilidad Sostenible. Lima: Fundación Transitemos
INEI (2022) Accidentes de tránsito, www.inei.gob,pe. Disponible en: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/traffic-accidents/ (Consultado: el 22 de agosto de 2022).
Lara, J. G. (2022) “Calles con ‘trampa’: vías sin señalización donde no se podría aplicar las nuevas multas”. Disponible en: https://elcomercio.pe/lima/transporte/nuevos-limites-de-velocidad-2022-en-lima-una-norma-que-no-funcionaria-por-su-mala-implementacion-municipalidad-de-lima-ministerio-de-transportes-y-comunicaciones-pnp-noticia/?ref=ecr (Consultado: el 22 de agosto de 2022).
Montoro González, L. V., Roca Ruiz, J., & Lucas Alba, A. (2010). Creencias de los conductores españoles sobre la velocidad. Psicothema.
MTC. (2021). Decreto Supremo N° 025-2021-MTC. https://busquedas.elperuano.pe/. Disponible en: https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-aprueba-el-reglamento-del-sistema-de-con-decreto-supremo-no-025-2021-mtc-1974058-2/
Nitzsche, E., & Tscharaktschiew, S. (2013). Efficiency of speed limits in cities: A spatial computable general equilibrium assessment. Transportation research part A: policy and practice, 56, 23-48.
Observatorio Nacional de Seguridad Vial. (2022). Boletín Estadístico de Siniestralidad Vial. https://www.onsv.gob.pe/. Disponible en: https://www.onsv.gob.pe/post/boletin-estadistico-de-siniestralidad-vial-2021/
OMS (2022) Traumatismos causados por el tránsito, https://www.who.int. Disponible en: https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/road-traffic-injuries (Consultado: el 22 de agosto de 2022).
Ortuño, R. B., & Llinares, F. M. (2015). ¿Por qué algunos siempre incumplen? Infractores y multi-infractores en seguridad vial. InDret.
Ortuño, R. B., & Maciá, E. S. (2016). Análisis de los predictores psicosociales de la transgresión de normas de tráfico en España: los casos del uso del cinturón, del teléfono móvil, los límites de velocidad y el límite de alcoholemia al volante. Revista Española de Investigación Criminológica: REIC, (14), 5.
Richards, D. C. (2010). Relationship between speed and risk of fatal injury: pedestrians and car occupants.
Redaccion RPP (11 de Agosto de 2022) Lima Cómo Vamos: Fiscalización y cambios en el diseño vial deberían acompañar a nuevos límites de velocidad. Disponible en: https://rpp.pe/lima/actualidad/lima-como-vamos-fiscalizacion-y-cambios-en-el-diseno-vial-deberian-acompanar-a-nuevos-limites-de-velocidad-noticia-1424026
RPP (2022) LÍMITES DE VELOCIDAD: “El problema es la gradualidad de la cifra de la multa”. Perú: RPP Noticias. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=Kb6BVkaidSI (Consultado: el 22 de agosto de 2022).