Por Carlos Muñiz Velásquez, arquitecto urbanista.
Durante los últimos meses, los gobiernos y sus diferentes niveles alrededor del mundo han estado implementado mecanismos de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), como instrumentos de vigilancia sanitaria para evitar una continua y nueva propagación de la actual pandemia.
Por medio del control, el seguimiento y el análisis de datos en la movilidad y las actividades sociales de zonas urbanas, estos instrumentos han ayudado a identificar nodos urbanos catalogados como focos de contagio. Con ello se han conseguido definir protocolos que permitan implementar cercos epidemiológicos, con la finalidad de focalizar las acciones y optimizar el gasto público; reduciendo el impacto en la economía de las familias, y en la producción nacional. Ante el hecho que la supuesta “inmunización masiva” no será una realidad viable, al menos por el costo en vidas humanas, y que las vacunas tardarán varios meses en llegar, dichas estrategias serían las más adecuadas, y permitirían proyectar la recuperación de los países.
«Con ello se han conseguido definir protocolos que permitan implementar cercos epidemiológicos, con la finalidad de focalizar las acciones y optimizar el gasto público; reduciendo el impacto en la economía de las familias, y en la producción nacional.»
Pero el uso de las TIC no se limita al aprovechamiento de los datos que diariamente generamos, esta particular coyuntura estaría acelerando el proceso de sistematización de los servicios urbanos, con el objetivo de interconectar y dotar de inteligencia a los sistemas básicos de la ciudad: gestionando la seguridad social, la movilidad urbana, las emergencias sanitarias y la participación ciudadana. Estamos dando forma al futuro del desarrollo urbano hacia ciudades más inteligentes.
«Pero el uso de las TIC no se limita al aprovechamiento de los datos que diariamente generamos, esta particular coyuntura estaría acelerando el proceso de sistematización de los servicios urbanos, con el objetivo de interconectar y dotar de inteligencia a los sistemas básicos de la ciudad.»
Dentro de los ejemplos más destacados de Smart City (ciudades inteligentes), se encuentra la ciudad global de Seúl, capital surcoreana de aproximadamente 10 millones de habitantes. Allí el gobierno implemento mecanismos de procesamiento y análisis de datos, con el objetivo de empoderar a la sociedad civil por medio de la tecnología y a través de aplicativos informáticos. Con ello, se permitió que los residentes tengan acceso a información en tiempo real y de manera anónima, para identificar la edad, sexo y las fechas de confirmación de personas con las cuales hubieran interactuado y que presentaron síntomas, o fueron positivos al COVID-19. Se aprovechó para ello un Sistema denominado CBS (servicio de transmisión celular), desarrollado anteriormente frente a desastres naturales y que ahora permite a los residentes recibir mensajes de texto de emergencia [1].
«(En Seúl, Corea del Sur) Con ello, se permitió que los residentes tengan acceso a información en tiempo real y de manera anónima, para identificar la edad, sexo y las fechas de confirmación de personas con las cuales hubieran interactuado y que presentaron síntomas, o fueron positivos al COVID-19.»
Asimismo, a nivel de gobernanza e institucionalidad, el Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte impulsó el sistema «Smart City Data Hub» [2]: plataforma digital basado en datos urbanos de la infraestructura pública y sus usuarios, dirigida a apoyar con el desarrollo de investigaciones epidemiológicas a otras instituciones estatales. Dichos datos serán empleados para mejorar la capacidad de respuesta del Estado, así como para que el sector privado tenga mejores herramientas para ofrecer soluciones para el trabajo, la educación, y la salud a distancia y de manera digital.
Tales instrumentos que se suman a otros de control internacional, como al denominado Avance del Sistema de Información de Cuarentena Inteligente [1]. Mecanismo de información de aislamiento social que utiliza los datos de itinerancia de la telefonía móvil para identificar a quienes ingresan a un país provenientes de regiones de alto riesgo y con el objetivo de monitorearlos durante un período determinado.
Sin embargo, la otra realidad sobre la tecnología de la información se vive en América Latina, región con una marcada brecha digital, en la que, y de acuerdo con el CAF, solo 4 de cada 10 hogares accede a internet fijo; y con aproximadamente 311 millones de personas sin acceso a la telefonía móvil [3]. Situación que se tornó crítica con la expansión de la pandemia, provocando que miles de trabajadores y estudiantes no puedan acceder a mecanismos de trabajo remoto.
«Sin embargo, la otra realidad sobre la tecnología de la información se vive en América Latina, región con una marcada brecha digital, en la que, y de acuerdo con el CAF, solo 4 de cada 10 hogares accede a internet fijo; y con aproximadamente 311 millones de personas sin acceso a la telefonía móvil.»
Ello ha sacado a la luz lo precario del estado actual de la educación en el continente, que, de acuerdo con los informes de competitividad del Foro Económico Mundial, presenta una importante brecha en la adopción y uso de las TIC por parte de los gobiernos. En dichas mediciones, el Perú se sitúa en el puesto 127 de un total de 137 países, siendo que el 79% de los locales educativos no tiene acceso a Internet [4].
En ese sentido, los gobiernos latinoamericanos deben apostar por estructuras digitales que permitan conectar los sistemas y servicios urbanos en beneficio de una mejor gestión de sus ciudades, ya que alrededor del 80% el total de su población vive en zonas urbanas [5]. De esa manera se podrá promover la cooperación internacional de transferencia de tecnologías, pudiendo aprender de aquellas ciudades que consiguieron aplanar la curva de infectados con cuarentenas focalizadas, y aprovechando las TIC para focalizar sus medidas sanitarias.
«En ese sentido, los gobiernos latinoamericanos deben apostar por estructuras digitales que permitan conectar los sistemas y servicios urbanos en beneficio de una mejor gestión de sus ciudades, ya que alrededor del 80% el total de su población vive en zonas urbanas.»
Mirando a futuro, debiéramos transitar hacia el desarrollo y la planificación de ciudades inteligentes, con el propósito de garantizar la prevención y mitigar los efectos de futuras crisis sanitarias. De esa manera conseguiremos aprovechar los datos que ya generamos, y la interconexión entre instituciones y servicios, con la finalidad de resolver los problemas que se nos presenten de forma eficiente y coordinada, pudiendo proponer soluciones acordes con las circunstancias de sus residentes, y promover así urbes resilientes.
Citas.
- Flattening the Curve on COVID-19. UNDP. 2020. [accessed 2 Jul 2020] Available from: http://www.undp.org/content/seoul_policy_center/en/home/presscenter/articles/2019/flattening-the-curve-on-covid-19.html
- How South Korea’s smart city startups curbed the spread of COVID-19 | e27. e27. 2020. [accessed 2 Jul 2020] Available from: https://e27.co/how-south-koreas-smart-city-startups-curbed-the-spread-of-covid-19-20200323/
- Cerrar la brecha digital en América Latina y el Caribe depende críticamente de la transformación de los Fondos de Servicio Universal | CAF. Caf.com. 2020. [accessed 3 Jul 2020] Available from: https://www.caf.com/es/actualidad/noticias/2019/07/cerrar-la-brecha-digital-en-america-latina-y-el-caribe-depende-criticamente-de-la-transformacion-de-los-fondos-de-servicio-universal/
- Brecha digital en el Perú impide aprovechar las TICs. 2020. [accessed 5 Jul 2020] Available from: https://sutep.org/articulos/brecha-digital-en-el-peru-impide-aprovechar-las-tics/
- The Road toward Smart Cities: Migrating from Traditional City Management to the Smart City | Publications. Publications.iadb.org. 2020. [accessed 5 Jul 2020] Available from: https://publications.iadb.org/publications/english/document/The-Road-toward-Smart-Cities-Migrating-from-Traditional-City-Management-to-the-Smart-City.pdf