¿QUÉ PASÓ CON EL PROYECTO “ALTURA PARA LA CULTURA” PARA RESCATAR EL PATRIMONIO CULTURAL?

Por Sandra Salles, arquitecta, magister en Restauración de Monumentos

En los últimos años el Ministerio de Cultura (MINCUL) vino trabajando junto al Ministerio de Vivienda (MVCS) un proyecto piloto para las ciudades de Trujillo, Arequipa y Maynas que apunta a desarrollar un modelo de financiación sostenible para el rescate del patrimonio cultural en donde se utilizarían los Derechos Adicionales de Edificación Transferibles (DAET) como instrumento para la generación de recursos económicos.

El instrumento DAET crea sinergias entre dos zonas de la ciudad: las que se quieren conservar y las que se quieren potenciar, beneficiando a ambas. Estas última pueden ser zonas conflictivas, degradadas o las que el Plan de Desarrollo Urbano haya identificado como zonas de interés para un mayor desarrollo. Mediante la implementación del instrumento, los propietarios del inmueble patrimonio cultural pueden vender los metros cuadrados que no pueden desarrollar producto de las restricciones de altura impuestas por su condición patrimonial, debiendo con ese dinero financiar su restauración, puesta en valor y mantenimiento.

«El instrumento DAET crea sinergias entre dos zonas de la ciudad: las que se quieren conservar y las que se quieren potenciar, beneficiando a ambas. Estas última pueden ser zonas conflictivas, degradadas o las que el Plan de Desarrollo Urbano haya identificado como zonas de interés para un mayor desarrollo.»

Este instrumento ya se ha implementado de manera exitosa en diferentes países, siendo los casos mas representativos la puesta en valor de la Grand Central Station en Nueva York, o varios de los teatros que conforman el Theater District en Manhattan; asimismo en Latinoamérica la ciudad de Curitiba en Brasil pudo rescatar valiosos ejemplos de su arquitectura tradicional y en Centroamérica, México DF restauro sectores de su Centro Histórico. En el Perú el antecedente se encuentra en el Programa de Conservación de Casonas del Distrito de Miraflores que ha demostrado una efectividad de más del 90%.

«En el Perú el antecedente se encuentra en el Programa de Conservación de Casonas del Distrito de Miraflores que ha demostrado una efectividad de más del 90%. Entonces, ¿qué ha pasado con el proyecto piloto “Altura para la Cultura” ?, aparentemente se encuentra inactivo, mientras nuestro patrimonio se sigue cayendo a pedazos.”

Hasta hace unos meses se publicitaba en distintos medios de comunicación la aprobación de sendas ordenanzas municipales en las ciudades de Trujillo (Ord.N°029-2018/PMT)1 y Arequipa (Ord. N° 1135/2018)2 que implementarían los (DAET) en el Marco del Programa piloto “Altura para la Cultura” del MINCUL.

Asimismo, el Ministerio de Vivienda mediante Decreto Supremo N°011-2018/Vivienda3 incorporaba en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible4 (RATDUS) disposiciones complementarias para la implementación de los DAET en dicho programa piloto.

Con este conjunto de normas, que fueron resultado del trabajo conjunto del MINCUL, el MVCS, y los gobiernos locales del Trujillo, Arequipa y Maynas, se completaba el circulo normativo necesario para entrar a la fase final de implementación de dicho proyecto piloto.

Este piloto estaba diseñado, en su fase de monitoreo, para generar indicadores de funcionamiento que serían evaluados con la finalidad de servir como base para realizar ajustes a la normativa vigente, y serían recogidos posteriormente en una guía de implementación de los DAET a nivel nacional.

“Este es el primer esfuerzo intersectorial que se realiza con una visión global de desarrollo urbano sostenible entre dos ministerios. Como parte de él, se reconoce al patrimonio cultural inmueble no como un ente pasivo, sino como un motor capaz de transformar y desarrollar las ciudades.”

Con la aprobación de las ordenanzas municipales y la modificación del Reglamento de Acondicionamiento Territorial (RATDUS), lo único que hace falta es el interés político de las autoridades vigentes. Todo instrumento es perfectible, pero para ello hace falta implementarlo y medir su capacidad de generar bienestar.

Estamos a dos años del Bicentenario, y nuestro patrimonio cultural inmueble se sigue cayendo a pedazos, el reto es grande y debe abordarse de forma multisectorial. Esta es una oportunidad única para el MVCS y el MINCUL para materializar un instrumento que puede cambiar la historia de nuestro legado patrimonial. Nuestro país está lleno de normas que jamás se aplican. Es urgente de trabajar para hacerlas realidad.

“Todo instrumento es perfectible, pero para ello hace falta implementarlo y medir su capacidad de generar bienestar. Esta es una oportunidad única para el MVCS y el MINCUL para materializar un instrumento que puede cambiar la historia de nuestro legado patrimonial. Nuestro país está lleno de normas que jamás se aplican. Es urgente de trabajar para hacerlas realidad.”

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• PROYECTO PILOTO ALTURA PARA LA CULTURA

(1) N°029-2018/PMT; Ordenanza que Reglamenta los Derechos Adicionales de Edificación Transferibles – DAET para la conservación del patrimonio cultural inmueble en el marco del proyecto piloto «Altura para la cultura» en la provincia de Trujillo.

(2) N° 1135-2018, que aprueba la sectorizacion y reglamenta los derechos adicionales de edificación transferibles – daet para la conservación del patrimonio cultural inmueble en el marco del proyecto piloto “altura para la cultura” en la ciudad de arequipa.

(3) Decreto Supremo N° 011-2018-VIVIENDA, incorpora al Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible vigente, la Tercera Disposición Complementaria Transitoria, que en su artículo 2 establece las disposiciones para la implementación de los Derechos Adicionales de Edificación Transferibles – DAET en el proyecto piloto “Altura para la Cultura”

(4) RATDUS; Reglamento de Acondicionamiento territorial y Desarrollo Urbano sostenible, aprobado mediante DS.022 – 2016/Vivienda