Por Saúl Barrera Ayala, especialista en gestión pública
Este mes de enero, como cada año, recibiremos en nuestras casas los recibos por impuesto predial y arbitrios municipales que las Municipalidades envían a los contribuyentes de sus distritos, cuya primera cuota de pago vencerá este 28 de febrero.
Recordemos que los arbitrios municipales son un tipo de tributo denominado “tasa por servicio público”; y, en nuestro caso, se cobran por la Limpieza Pública, Serenazgo y el mantenimiento de los parques públicos y áreas verdes de nuestros distritos.
Para este año 2020, el costo de estos servicios se ha incrementado poco más de 157 millones de soles con relación al año 2019. Esto ha provocado que en varios distritos de Lima Metropolitana usted tendrá que pagar un 15% más de lo que pagó el año pasado.
Si tomamos al año 2012 como punto de partida, el incremento experimentado por el costo de los servicios ha sido de 539 millones de soles para el año 2020. Sí, pasaron de costar S/. 712 Mill. a S/. 1,252 Mill. Sólo en Lima Metropolitana.
La pregunta que surge de inmediato es: ¿Este importante incremento en el costo de los servicios de limpieza pública, serenazgo y parques y jardines públicos; ha significado una mejora en cuanto a su cobertura y prestación? La respuesta es No.
Por el contrario, se advierten una serie de deficiencias en la prestación de estos servicios en muchos de los distritos de Lima Metropolitana. Por ejemplo, recientemente, la Defensoría del Pueblo emitió el Informe Defensorial N° 181 (¿Dónde va nuestra basura?), donde advierte los graves problemas de salubridad que está ocasionando la deficiente prestación del servicio de limpieza pública. Igual situación lo vivimos a diario con la seguridad ciudadana y lo vemos con el mantenimiento de los parques públicos y áreas verdes en Lima Metropolitana.
Existe entonces un problema de gestión: El costo del servicio se está incrementado de manera importante, pero no se experimenta una mejora en su cobertura y prestación.
Adicionalmente, existe también un problema en el diseño del financiamiento. El actual sistema alienta que el servicio se preste con un alcance distrital. Esto genera que los distritos con bases fiscales más robustas, tengan mayores condiciones para percibir ingresos importantes que financien los servicios. Lo contrario sucede con los distritos de bases fiscales más débiles y de mayor población.
Un ejemplo: San Isidro, con una población de 52 mil personas y con 11 Km2 de territorio, tuvo para el 2019 un costo por limpieza pública, serenazgo y parques y jardines públicos, de S/. 72 Mill. y recaudó S/. 80 Mill para poder financiarlos. Mientras, VMT con una población cercana al medio millón de habitantes y con un territorio mayor a los 70 km2, tuvo en el mismo año un costo por los mismos servicios de S/. 14.0 Mill.; y, sólo pudo recaudar poco menos de S/. 10 Mill.
Por esta razón, es importante y necesario impulsar reformas a nivel municipal, que permitan mejorar sustancialmente las gestiones de los gobiernos locales, así como garantizar un financiamiento adecuado de los servicios que las Municipalidades prestan a sus vecinos.
Fuente de la imagen: https://portal.andina.pe/EDPfotografia/Thumbnail/2014/05/01/000243192W.jpg