Por Aldo Facho Dede, arquitecto urbanista.
18/01/2023
Hoy se cumple un aniversario más de la fundación española de nuestra querida ciudad, y si bien no está en discusión su pasado milenario, se valora el tener una fecha en la cual podamos reflexionar sobre la manera en la que estamos creciendo. Particularmente este año inauguramos nuevas gestiones municipales, que tendrán el gran reto de liderar la reducción de la brecha urbana desde la gestión eficiente e inclusiva del territorio, y el estímulo a la inversión pública y privada. Las grietas, que ya existían antes de la pandemia, se han agudizado con la crisis política, económica y social generada a partir de esta, radicalizando y enfrentando a diversos grupos. En ese sentido, la labor más difícil del alcalde Metropolitano, Sr. López Aliaga, será la de poder acercarnos, desde nuestras diferencias, a un sueño colectivo de una gran ciudad, que se construye día a día con el trabajo de cada uno de nosotros.
“La labor más difícil del alcalde Metropolitano, Sr. López Aliaga, será la de poder acercarnos, desde nuestras diferencias, a un sueño colectivo de una gran ciudad, que se construye día a día con el trabajo de cada uno de nosotros.”
Lima es una metrópoli de cerca de 10 millones de habitantes compuesta por 43 distritos. Representa al 30% de la población nacional y genera el 50% del PBI, cifras que sólo se pueden igualar sumando a las regiones de Cuzco, Arequipa, La Libertad, Ancash y Piura. Esa condición de centro político y económico del país es su principal atractivo, y, a la vez, su principal debilidad, pues es el espacio más codiciado para que los políticos se hagan notar, mediante la imposición de acciones y obras.
Hasta hace poco, Lima adolecía de una visión conjunta que nos permitiera orientar y multiplicar toda esa energía que la ciudad atrae en un mayor desarrollo y bienestar colectivo. Ninguna de las grandes obras y proyectos de los últimos 20 años ha sido pensada desde una visión integral, perdiendo valiosas oportunidades de iniciar procesos estructurales de cambio. Los Juegos Panamericanos, la Línea Amarilla, la urbanización del aeródromo de Collique, los metros Línea 1 y 2, entre otros; todos proyectos aislados, desconectados y desaprovechados.
Hoy el panorama es distinto, a diferencia de los últimos 20 años, tenemos un Plan de Desarrollo Metropolitano (PlanMet 2040) recientemente elaborado y aprobado. Este importante esfuerzo de la Municipalidad de Lima y el Ministerio de Vivienda le ofrece a la actual gestión municipal un modelo de desarrollo urbano concertado, en base al cual se han elaborado diversas propuestas de ordenamiento urbano y proyectos que debieran acercarnos, hacia el 2040, a una ciudad más humana, inclusiva, formal, resiliente y competitiva.
“A diferencia de los últimos 20 años, tenemos un Plan de Desarrollo Metropolitano (PlanMet 2040) recientemente elaborado y aprobado. Este importante esfuerzo de la Municipalidad de Lima y el Ministerio de Vivienda le ofrece a la actual gestión municipal un modelo de desarrollo urbano concertado”
Para que el PlanMet 2040 pueda implementarse, la actual gestión debe reglamentarlo y seleccionar, de manera estratégica, los proyectos que ejecutará; buscando aquellos que generen un mayor beneficio social e impacto positivo, y que pueda inaugurar o dejar encaminados dentro de su mandato. Esto no es una entelequia, tenemos decenas de buenos ejemplos en el mundo, como Malecón 2000 en Guayaquil, Puerto Madero en Buenos Aires, Hudson Yards en Nueva York o el complejo Porta Nuova en Milán. En todos estos casos, las ciudades utilizaron estos grandes proyectos urbanos para renovarse, generar valor, fortalecer su identidad y la calidad de vida de sus ciudadanos; en estrecha colaboración con la ciudadanía y el sector privado.
“Las ciudades utilizaron estos grandes proyectos urbanos para renovarse, generar valor, fortalecer su identidad y la calidad de vida de sus ciudadanos; en estrecha colaboración con la ciudadanía y el sector privado.”
Esa Lima que soñamos es posible, tenemos la energía de los millones de emprendedores que transformaron la pequeña ciudad de mediados del siglo XX en la actual metrópoli, y la juventud de las nuevas generaciones que nos obligan a mirar con optimismo el mañana. No podemos dejarnos amilanar por las crisis o la desidia de quienes nos gobiernan, y debemos trabajar juntos en la construcción de esa ciudad en la que todos anhelamos vivir
Valioso aporte para el nuevo período de gestión de la #MML, en particular el PDU como ¨un modelo de desarrollo urbano concertado¨, importante precisión aclaratoria para la ciudadanía; a lo cual se debiera sumar una estrategia de gestión…un modelo de gobernanza; de institucionalidad, capaz de gestionar la complejidad de la región metropolitana en un contexto de crisis multinacional.
Gracias Horacio por leernos y comentar las publicaciones. La actual gestión tiene posición privilegiada con respecto a las últimas 5: arranca con un PlanMet 2040 recientemente elaborado y aprobado, donde, en base a un modelo de desarrollo urbano concertado, se han propuesto diferentes instrumentos de gestión del suelo y proyectos estratégicos para reducir la exclusión y el riesgo, y dinamizar el bienestar en la ciudad; proyectando nuestra Lima hacia un modelo de ciudad inclusiva, justa, resiliente y competitiva.
Saludos!
Aldo
Buen artículo, positivo y motivador, pero necesitamos además, la férrea voluntad de nuestras autoridades de tomar al toro por las astas y no solo desandar errados caminos sino de comprometer a los Ciudadanos a poner el hombro y tomarse en serio lo de cogobernar nuestra ciudad. Por otro lado, Lima no es un ente aislado, su reestructuración urbana debe considerar al Callao y a las provincias más próximas del departamento como una continuidad y como su sustento, no solo como simples proveedores o clientes cautivos. Me alegra poder contar, ahora, con un Plan General para Lima, con un horizonte medio, pero la correcta aplicación y las correcciones a que hubiera lugar, sólo se podrán hacer sí todas las administraciones municipales involucradas actúan en una sola dirección y bajo un único y excluyente objetivo: EL DESARROLLO INTEGRAL DE LIMA METROPOLITANA. Una de las acciones a realizar, algo que hasta ahora no se ha aplicado en nuestra Gran Lima, es la instalación e inmediato correcto accionar, de la ASAMBLEA METROPOLITANA, artículo 162 de la Ley Orgánica de Municipalidades, 27972, para que todos los alcaldes distritales y el provincial manejen un solo idioma y se dirijan a lo mismo.
Gracias Enrique por tus comentarios. Es como dices, el PlanMet2040 es un instrumento que nos permite abordar la metrópoli de manera integral, buscando reducir la precariedad y peligro de ciertos sectores (cada vez más grandes en superficie). La única manera de que se implemente, es con el compromiso y soporte de todos los distritos, y allí la Asamblea Metropolitana debiera cumplir un rol clave. Es un órgano que casi no se ha usado, y que tiene un poder enorme si se conduce de manera adecuada. Discutiendo con algunos colegas especialistas en gestión municipal, sería incluso interesante que el Concejo Metropolitano sea la Asamblea Metropolitana, siendo que los regidores debieran ser representantes de los distritos. De esa manera, las decisiones que se tomen en la MML no estarían desconectadas de los distritos, y se podrían alcanzar con mayor celeridad sus necesidades.
Saludos!
Aldo
Lamento decirte, estimado Aldo, que en este momento los regidores no representan a los distritos ni formal ni informalmente; además que solo son 39, no los 43 que debieran ser. Cuando en cada distrito se realice la elección de cada pre candidato y, finalmente, del candidato que representará a un distrito determinado en la lista de cada partido, recién podremos hablar de regidores representantes, mientras tanto tenemos a correligionarios que obedecen a un orden y deseos partidarios internos y que por domicilio múltiple, por amistad, afinidad, cuando no intereses e imposiciones, terminan siendo parte de las listas de candidatos a regidores de cada partido. Por otro lado, tendría que modificarse el artículo 162 de la LOM, cambiando lo de “conformada por los alcaldes distritales”, por “.conformada por los regidores representantes distritales” que como ya opiné, no existen, en realidad.
Es como dices, pero no debe ser siempre así. Hemos discutido con especialistas en gestión municipal bastante sobre el tema, y considero que tenemos 2 salidas: 1. fortalecemos la representación distrital en la MML, con lo cual la MML se convierte en una suerte de asamblea distrital con competencias de gestión territorial y en espacios metropolitanos (incluso el alcalde metropolitano podría ser elegido entre los alcaldes distritales, contando al Cercado de Lima), o 2. fortalecemos la MML restando competencias a los distritos, concentrando actividades que debieran tener escala metropolitana, como el recojo de la basura. También pueden haber puntos medios. Lo importante es saber que tenemos un problema medular de gestión municipal, y que debemos trabajar en él para mejorar la gobernanza metropolitana.
Saludos y gracias por leernos.
Aldo