PERÚ: LECTURAS TERRITORIALES 1

Por Fernando Echeandía Vallejos, arquitecto

El presente artículo pretende revalorizar el espacio físico, en este caso, a escala macro territorial, como factor importante para el desarrollo social y, por añadidura, ambiental. El territorio, como dimensión humana básica, debe ser leído en ese sentido sobre todo en planificación y economía. A continuación, la primera parte de una propuesta alternativa para el desarrollo nacional a partir de este enfoque.

 

PERÚ: PROCESOS DE ALTA DENSIDAD Y POBREZA EXTREMA

Los territorios de alta densidad poblacional son espacios cuya aglomeración de personas y actividades incentivan la búsqueda de opciones de cambio, mejora y oportunidad. Esta lógica la asumen los pobres de zonas rurales al migrar a zonas menos dispersas o ciudades, donde se tiene mayor acceso a bienes y servicios ofrecidos por el Estado u ofertados por actividades privadas.

Migrar hacia un territorio denso es una apuesta por la mejora individual incidente en el desarrollo social: formación de nuevas identidades, diversidad social y económica, y competitividad.

El proceso de ocupación de alta densidad en el Perú se obtiene de la síntesis de las lecturas medias y altas, coincidentes, en un periodo de medio siglo: 1961[1] y 2011[2].

La lectura de dicho proceso arroja una constante de ocupación de alta densidad en casi los mismos territorios. Estos no han variado mucho en ubicación y extensión, pero teniendo en cuenta el crecimiento poblacional (de 10, 5 a 29,5 millones) en el intervalo de tiempo analizado, se han densificado considerablemente.

La lectura territorial del proceso de pobreza extrema se obtiene de superponer los mapas de pobreza de años recientes: 2007 y 2013[3]. A diferencia del proceso de densidad, la pobreza ha variado sustancialmente desde el inicio de este siglo.

Los territorios que se mantienen en la pobreza extrema insisten en buena parte de la franja longitudinal andina y el sector norte de la selva, siendo la sierra norte la que menos ha perdido extensión.

TERRITORIOS PARA EL DESARROLLO ESTRATÉGICO

La lectura de síntesis entre los procesos de alta densidad y pobreza extrema permite la identificación de 3 tipos de territorios (4 considerando el territorio no descrito aquí): (1) los de alta densidad (permanente en más de medio siglo), (2) los de pobreza extrema (persistente en alrededor de una década) y (3) aquellos donde converge ambos factores con sus respectivos procesos temporales. Estos últimos articulan físicamente los territorios anteriores. Funcionan como espacios movilizadores entre la alta densidad no pobre y la pobreza extrema dispersa. Son territorios estratégicos e importantes interfases para la movilidad social.

Los territorios interfase tienen un rol importante en la dinámica territorial en general. Estos, junto a los centros urbanos, la red logística y el flujo de personas, son componentes primarios en la lectura del circuito[4] socioeconómico del país. Este último, componente básico para la compresión de la dinámica social del territorio en general.

El enfoque territorial como alternativa para el diseño de políticas de desarrollo social, se presenta como el apoyo a una alternativa de desarrollo (estratégico) social, menos abstracta, y acaso sostenible.

 

 

 

[1] http:// University of Texas Libraries. Map Collection [en línea]:

<http://www.lib.utexas.edu/maps/americas/peru_pop_1970.jpg> [Consulta: abril de 2016]

[2] Ministerio de Cultura. “Perú, Atlas de Infraestructura y Patrimonio Cultural de las Américas”, México, pág. 21.

[3] INEI, Mapa de pobreza distrital 2013, Lima, 2015, pág. 52. [En línea]: https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1261/Libro.pdf [Consulta: mayo 2016]

[4] Se asume que los datos pertenecen a lecturas formales ya que no especifican que incluyan lecturas informales.

Imágenes:

Imagen 1: http://cuscoarquitectura.blogspot.com.ar/2008/07/analisis-geodinamico-de-la-ciudad-del_9666.html

Imagenes 2, 3 y 4: elaboración propia