Tag: Movilidad Sustentable

JALADOS EN URBANISMO

Por Aldo Facho Dede, arquitecto urbanista

imagen 1: Lima. Barriadas y crecimiento informal.

Hace unas semanas el Banco de Desarrollo de América Latina organizó en Lima unas conferencias y conversatorios bajo el título “Ciudades con Futuro”[1], para las cuales invitó a políticos y expertos de diferentes países latinoamericanos.  Los expositores coincidieron en la importancia de apostar por un modelo de ciudad compacta y de usos mixtos, que se densifique antes que expanda en la periferia; y que apueste por sistemas de transporte público flexibles y eficientes, priorizando a las personas antes que a los autos.

Luego de participar de las mismas, salí con la sensación que no es que estemos retrasados con respecto a nuestros pares, sino que directamente estamos fuera de ruta.  Esto no sólo por las políticas de la actual gestión municipal de Lima, sino, y sobre todo, por la forma como el Gobierno Central ha venido interviniendo en el desarrollo de nuestras ciudades.

imagen 2: Medellín, Quebrada Juan Bobo. regeneración urbana en zonas vulnerables de ladera.

Empecemos por la política de vivienda del ministerio que encabeza el Dr. Carlos Bruce, quien inició su intervención exponiendo que en esta nueva gestión iba a focalizar su esfuerzo en “crear ciudades”[2], haciendo alusión al anunciado proyecto del gobierno central de crear nuevas ciudades satélite fuera de Lima.  Los diferentes expertos invitados coincidieron en el fracaso que ha significado en sus países el hecho de construir ciudades artificiales fuera de los centros urbanos para resolver el problema de la vivienda.  La explicación es clara, las urbes no generan pobreza, sino atraen esperanza, es decir, las personas buscan estar lo más cerca posible de las centralidades económicas para beneficiarse de la riqueza generada en ellas[3].  En ese sentido, experiencias exitosas como la Colombiana, han apostado por regenerar el suelo sub-aprovechado para densificarlo, generando servicios y equipamientos; interviniendo en los pueblos jóvenes para generar una nueva oferta de vivienda en las zonas más apropiadas, y liberar las zonas no aptas (cerros, quebradas, bordes de los ríos, etc.)[4]  Contrasta fuertemente la experiencia Mexicana, donde se apostó por crear nuevas ciudades, existiendo a la fecha cerca de cinco millones de viviendas abandonadas por estar lejos de los centros urbanos y no tener centralidades e infraestructuras equivalentes[5].

imagen 3: México, 5 millones de viviendas abandonadas.

Igual de jalados salimos en las políticas en movilidad urbana que se vienen impulsando desde el Ministerio de Transporte, donde se ha apostado por el Metro como modelo de transporte público para Lima.  Estas fueron indirectamente reprobadas por la mesa encabezada por el Ministro de Transporte de Argentina, Ing. Guillermo Dietrich.  Se demostró con cifras que el sistema de movilidad menos eficiente, desde un enfoque de costo/beneficio, es el Metro, y para ello se compararon las ciudades de Bogotá y Santiago.  En ambas se han construido en las últimas décadas 103km. de infraestructura, en la primera BRT (buses sobre carriles segregados), y en la segunda Metro, siendo el costo del kilómetro de la primera es entre 10 y 15 veces menor que la segunda.  En Bogotá usan transporte público el 80% de población, mientras que en Santiago los usuarios han caído del 80% al 50% luego de la implementación.

imagen 4: Bogotá, Transmilenio y bicicletas públicas.
imagen 5: Buenos Aires, Metrobus 9 de julio.

Como dato, en Lima el 75% de las personas se mueve en transporte público, de las cuales el 67% usan autobuses, combis y cousters[6]; y que con lo que nos va a costar la Línea 2 del Metro se podría haber implementado un sistema integrado de transporte público en las 12 ciudades más grandes del Perú (Ing. Luis Gutiérrez, Gestión 2014[7]).

A poco más de tres años de nuestro Bicentenario, urge discutir como Nación la forma como estamos construyendo nuestras ciudades, que en el fondo es la forma como estamos modelando a los futuros peruanos que construirán nuestro futuro.  Mientras no diseñemos nuestras políticas en vivienda y movilidad poniendo al ciudadano de a pie en el centro de la agenda, y sigamos pensando que las obras faraónicas son la solución para sus problemas, seguiremos construyendo desigualdad y fomentando la informalidad que hoy nos desborda.

 

Citas:

[1] https://www.caf.com/ciudades-con-futuro
[2] http://semanaeconomica.com/article/legal-y-politica/politica/187866-carlos-bruce-ppk-creara-ciudades-satelite-para-cubrir-el-deficit-de-viviendas/
[3] http://www.nuevarevista.net/articulos/el-triunfo-de-las-ciudades
[4] http://www.eafit.edu.co/centros/urbam/academia-investigacion/investigacion/Paginas/sistematizacion-pui.aspx
[5] http://www.elfinanciero.com.mx/archivo/las-millones-de-casas-abandonadas-en-el-pais.html
[6] http://www.limacomovamos.org/cm/wp-content/uploads/2017/04/EncuestaLimaC%C3%B3moVamos_2016.pdfhttp://rpp.pe/lima/obras/el-75-de-limenos-se-moviliza-en-transporte-publico-y-el-25-viaja-2-horas-noticia-992721[7] https://gestion.pe/economia/megaproyecto-transformacion-transporte-publico-urbano-peru-costaria-us-5751-millones-2103984

 

Fuentes imágenes:

Imagen 1: www.c1.staticflickr.com/9/8747/17061363600_f98b4768f6_b.jpg

Imagen 2: www.flickr.com/photos/jgeis/5510768436/in/photolist-9oY8sU-9oY4uy-9oUN9r-9j5rC9-9oUBWK-9oXLWy-9oYmef-9oYgCd-9oV7yx-9oUTm8-9oVnbi-a2HyzX-a2HysK-a2LrgC-2QL7Fu-2QFEqx-a2Lr9U-2QFL9e-R4FPqW-Q1whRW-Q4hzsR-QHE4VE-R4FXnh-Q1wyJY-Q1wnvq/lightbox/

Imagen 3: www.siempre.mx/wp-content/uploads/2017/04/infonavit_2.jpg

Imagen 4: www.static.rcnradio.com/wp-content/uploads/20170419072645/Eje-ambiental-Transmilenio-Colprensa-Germ%C3%A1n-Enciso.jpg

Imagen 5: www.eoi.es/blogs/agustinaperalta/files/2014/06/metrobus.jpg

PEDALEANDO HACIA LA CIUDAD DEL SIGLO XXI

Por Aldo Facho Dede y Carlos Morales

Ciclocarril Calle Libertadores, San Isidro (Lima, Perú)

Recientemente diversos medios peruanos de prensa escrita (El Comercio, La República, Andina, entre otros) han venido publicando notas periodísticas que mencionan que el distrito de San Isidro, en la ciudad de Lima, contará con el primer sistema de bicicletas públicas del país.  En Urbanistas.lat hemos desarrollado una breve investigación para poder informarles sobre esta interesante iniciativa.

Un Sistema de Bicicletas Públicas (SPB) es, por lo general, un servicio brindado en el marco de una Asociación Público-Privada bajo la modalidad contractual de concesión, en donde existe una co-participación de la inversión privada con la inversión pública a fin de atender una demanda de viajes de corta distancia y/o duración dentro de un área de funcionamiento específica (Montezuma, 2015).[1]

La primera experiencia a nivel global se dio mediados de la década de 1960, con el llamado “Witte Fietsenplan” o “Plan de la Bicicleta Blanca” en la ciudad de Ámsterdam (Países Bajos), que surgió como una medida contra-cultural con el objetivo de denunciar la contaminación producida por los vehículos privados y la mala calidad del servicio de transporte público.  Miles de ciudadanos sobre bicicletas pintadas de color blanco invadieron las calles de la ciudad para generar consciencia sobre la necesidad de una ciudad más segura y habitable.

Los primeros SPB de América Latina se implementaron a finales de la década del 2000, destacando ciudades como Río de Janeiro, Santiago de Chile, Bogotá, Rosario y Buenos Aires[2], dónde se han valorado los beneficios sociales, económicos y ambientales que un sistema de movilidad cicloviario aporta a la ciudad y los ciudadanos. Dichas experiencias dan cuenta que el mientras el número de usuarios, viajes y kilómetros de la red cicloviaria se incrementaban, el número de accidentes que involucraban ciclistas descendían[3].

Buenos Aires, Argentina.  Ecobici.

Por ejemplo, en Santiago de Chile el 7% del total de viajes diarios se realizan en bicicletas, 30% más desde el inicio de operaciones del sistema “Bike Santiago”[4]. En Buenos Aires el sistema “Ecobici” contaba al 2010 con 500 bicicletas y 40 ciclo-estaciones y en el 2017 cuenta con 1800 bicicletas y más de 170 estaciones[5]; o en Bogotá donde la red cicloviaria cuenta con un aproximado de 400 km de ciclorutas y bicicarriles[6] sin haber implementado aún un SPB.  En contraste, en Lima Metropolitana los viajes en bicicleta representan, de acuerdo al BID, el 0.3%del total de viajes diarios, contando con poco más de 140km[7] de ciclovías desarticuladas y sub-equipadas (Lima como vamos, 2016).

Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo

En Lima, el único distrito que ha implementado un servicio similar al SPB es el de San Borja, con su programa “San Borja en Bici” (2012), que evolucionó al programa “En Bici” con el objetivo de inter-conectarse con los distritos de Santiago de Surco y Surquillo.  En la actualidad cuenta con 240 bicicletas, 15 estaciones, 30 km de ciclovías y ciclorutas integradas, y más de 8000 usuarios regulares.[8]

Pero, ¿no que San Isidro iba a ser el pionero en la implementación de un Sistema de Bicicletas Públicas?  Entendemos que esa condición se le otorga por ser el primer distrito en implementar un sistema de libre acceso y tecnológicamente interconectado, tanto a vecinos como visitantes, mientras que el de San Borja es sólo para los vecinos del distrito.

sistema de bicicleta pública del distrito de san borja

¿Qué nos ofrecerá el SPB de San Isidro (MSI)?

La Iniciativa Privada presentada[9] ofrece  implementar un mínimo de 50 estaciones, 500 bicicletas y 900 anclajes en un lapso de 8 meses, a cambio de 381m2 de superficie publicitaria a ser implementada sobre mobiliario urbano en las vías locales del distrito. El plazo de concesión es de 13 años y 8 meses, prorrogable a 3 años adicionales.  El contrato no incluye la implementación de las vías ciclistas, por lo que se entiende que ese costo será asumido por la MSI, en el marco de su Plan de Movilidad Urbana Sostenible[10].

Si bien saludamos esta importante iniciativa, nos preocupa su limitada capacidad de atención, debido a qué sólo operará dentro del distrito de San Isidro, y por el tipo de concesión, será muy difícil poder hacerlo compatible con futuros sistemas distritales o metropolitanos.  Es evidente que este tipo de iniciativas deberían surgir desde la Municipalidad Metropolitana de Lima, pero aparentemente no es un tema de prioridad.

Como dato, se estima que el distrito de San Isidro es generador y atractor de  500,000 viajes diarios aproximadamente, de los cuales 172,000 son viajes cuya distancia se da en radios que no superan los 5km de distancia[11], pudiendo migrar de forma natural a la bicicleta.

 

Compartimos con ustedes algunos enlaces relacionados:

http://elcomercio.pe/lima/transporte/san-isidro-tendra-primer-sistema-bicicletas-publicas-del-pais-noticia-449825

http://www.andina.com.pe/Agencia/noticia-san-isidro-contara-con-primer-sistema-bicicletas-publicas-del-pais-678410.aspx

http://larepublica.pe/sociedad/1073456-san-isidro-implementaran-moderno-sistema-de-bicicletas-publicas

http://www.ciudadhumana.org/single-post/2016/08/25/Estructuraci%C3%B3n-de-un-SPB-en-Miraflores-San-Borja-y-San-Isidro-en-Lima-Per%C3%BA

 

Notas:

[1] Montezuma, R. (2015). “Sistemas Públicos de Bicicletas para América Latina”. Fundación Ciudad Humana. Bogotá – Colombia. Se puede encontrar gratuitamente vía web.

[2] http://www.eldestapeweb.com/buenos-aires-cuarta-latinoamerica-el-uso-la-bicicleta-n4229

[3] BID. (2015). “Ciclo-inclusión en América Latina y el Caribe”. Se puede encontrar gratuitamente vía web.

[4] http://www.elmostrador.cl/cultura/2017/03/13/aumenta-el-uso-de-la-bicicleta-en-santiago-pero-no-hay-donde-estacionar/

[5] http://www.buenosaires.gob.ar/compromisos/200-estaciones-de-ecobici

[6] Flores, R; Tadia, A., Pardo, C. y Lleras, N. (2015). “Ciclo-inclusión en América Latina y el Caribe: Guía para impulsar el uso de la bicicleta”. Editado por el Banco Interamericano de Desarrollo.

[7] Ibid, Flores et al (2015), Ibid.

[8] http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-ciclovias-san-borja-y-surco-se-interconectan-mediante-sistema-bicicleta-576481.aspx

[9] http://msi.gob.pe/portal/transparencia/29443-2/

[10] Ver A.C. Nº 007-2017-MSI, que declara de interés la Iniciativa privada “Prestación de Servicio de Bicicleta Pública en el distrito de San Isidro y Concesión de espacios para la instalación de publicidad exterior” en: http://msi.gob.pe/portal/sostenibilidad/plan-de-movilidad-urbana/

[11] Plan de Movilidad Urbana Sostenible de San Isidro 2016-2018.

 

Fuente Imágenes:

01 – Municipalidad de San Isidro

02 – http://www.buenosaires.gob.ar/ecobici/sistemaecobici

03 – https://bicics.com/actualidad/top-10-ranking-las-ciudades-mas-amigables-montar-bicicleta/

04 – https://bicics.com/wp-content/uploads/2015/09/2844_alquileres-bicicleta-san-borja-1.jpg